湖南
全国的森林公园总共有多少？你知道吗？
据能查到的官方数据，2015年底全国共建立826处国家级森林公园，现在应接近900处，平均每个省约30多处。省级森林公园有多少呢？全国约3000处！
前几日，受一个森林公园管理处领导的邀请，考察了一个小县城里的国家级森林公园。
这个森林公园很大，几十万亩的范围，覆盖了几个乡镇。领导们在办公室问询我们团队考察线路意见，指着地图说这一块景观很好，那一块景观不错，都要带我们去看。
一行人开着好几辆车，浩浩荡荡地进大山里。首先到的是森林公园里游客接待中心。是租用农户的一栋民房改建的，在没有一个外来人的游客接待中心里，居然还有两名工作人员坚守岗位。
进山的道路都是6米宽的水泥路，路面很好，时不时还能看到道路两旁依山而建的农舍，风景真还不错。
到山脚下，一个很大的停车场，除了我们这一行人，偌大的停车场一辆车都没有。
下车开始登山，大理石板铺设的登山步道，到山顶大约2公里，说了这样的一条步道花了大几百万项目资金，这样的步道砖附近还很多条。
铺设有些年头了，登山步道已经有很多的地方石板都脱落被遗弃在路旁不远处，有的地方被竹笋顶破地基、顶翻石板的地方很多。作陪的领导说，现在是没钱维护，回头等有项目资金再统一维护。
延着登山步道走几百米就建有一个凉亭，一直到山顶。山顶还建有一个硕大的森林防火瞭望塔，纯钢材焊接，高二十米，上面还有同时能站十几个人的观景平台。
除了这个硕大的钢铁玩意，其他的凉亭木材都有不同程度的腐烂，瓦片碎裂。旁边指示牌上面木纹的涂料块开始脱落，露出不锈钢的管身。
山顶边上还建有一个旅游厕所，里面由于长时间没人维护和山顶缺水，里面的场景各外脑补吧。
这是最近几天亲身考察过的一个公园项目现场实际情况，原因是这里的县委书记想拨款开发这块被遗忘的宝地，管理处领导才邀请我们去给出谋划策。
在乡村振兴和文旅产业发展如火如荼的背景下，发现全国众多的森林公园、湿地公园好像被市场遗忘在角落里，不是县委书记有意愿发展的话，这里面的老百姓想要发展，好像啥也做不了。
森林公园基本都归属林业部门直管，考核指标基本仅为防火、防盗伐、防病虫害。恰恰没有经济开发任务。
因为没有经济发展任务，所以全国的森林公园、湿地公园基本都不怎么做开发，有些地方做了一些基础设施，建成后也基本无人维护，林业系统缺乏旅游规划和商业运营基因。
之前有的地方上的自然保护区条例还明确禁止任何旅游开发，现在还稍微好一点，提出保护性开发，但还是经常跟生态红线冲突。
当地的百姓又迫切的期待发展，有些公园里农民自发的建了民宿，修了一些基础设施，却因公园缺乏统一营销和服务配套，要不很难做起来，要不呢做起来又被生态红线问题一刀切，很难形成产业链，当地农户根本无法从“保护中开发”获益。
针对这些现实问题，森林公园、湿地公园想要发展，核心根本还是要赋予旅游开发考核权重，这个问题不解决，光靠个人意志情怀，怎么可能有动力去发展的起来？
像武夷山森林公园，跨省城里管委会，整合林业、文旅、环保职能，赋予公园管理处经济发展考核权重，形成“武夷山模式”。只有这样才能真正的实现区域性整体发展。
森林公园里的农户个体，基本很难发展壮大。因为稍有点成绩，绝对会被人找麻烦的，因为他不找你麻烦，上面说不定会找他麻烦。
屁股决定脑袋，不用去质疑对错，砸你的饭碗还是丢他自己的乌纱帽？换你，你会做什么选择？森林公园保护性开发，有些项目说可以，也可以，说不可以，好像是不可以。这些模棱两可的风险尽早规避。
当地的村民想要发展，只能以发展村集体经济名义，借助乡村振兴大背景，争取政策项目及资金来建设，也只有这样，乡村振兴和其他项目资金也才有通道落的下来。
村集体经济与森林公园管理处共同成立开发公司。相对于公园管理处，村集体经济是有实实在在的发展经济硬性指标的，这样就解决了发展主体问题。
解决村集体和管理处共同发展主体，社会资本也才进的来，没有这个骨子里迫切的需要发展主体，其他各方都说要发展，其实都是忽悠鬼的。
当前各级森林公园的困局，本质是生态保护与民生发展权割裂的制度性代价。唯有将农户生计、专业运营、生态红线纳入统一框架，才能终结“修了塌、塌了荒”的恶性循环，让绿水青山真正成为共富之山。
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