撰文｜陆火 秦仲海

出品｜塔子山评说

伍建利，原浙江省台州市政府副市长、台州市公安局局长。

2020年8月，伍建利落马；2022年6月，浙江省高院以受贿罪、滥用职权罪、徇私枉法罪，数罪并罚，判处伍建利有期徒刑6年。

伍建利入监服刑1年8个月后，2024年3月，浙江省监狱管理局公开了一份提请减刑、假释的名单，伍建利赫然在列，提请意见为“提请假释”。

有群众对此进行举报，认为伍建利的假释不符合法律规定，同时，其假释裁定书至今未向社会公开，令公众对伍建利假释的合法性、合理性充满担忧和疑虑。

杭州中院一法官答复举报人称：伍建利的假释裁定书，并非没有依法公布，而是依法没有公布。

01 落马公安局长获刑6年

2020年8月，浙江省纪委监委发布消息，台州市副市长、市公安局局长伍建利涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

公开资料显示，生于1970年的伍建利，从浙江温州一名派出所普通警察做起，逐渐担任县、市公安局一把手，最终成为副厅级的台州市公安局局长。

根据浙江省纪委监委通报的情况：

伍建利不按规定报告个人有关事项，违规为他人谋取人事利益；

对家人失管失教，利用职权为他人谋利，家属收受财物；

违规从事营利活动，获取大额回报；

搞权钱交易，在项目开发推进、工程验收、减轻处罚等方面利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受巨额财物；

为帮助亲属获利，滥用职权，借实施项目之机行攫取私利之实；

徇私枉法，违规干预、插手案件侦办工作。

2021年11月，舟山市中院对伍建利受贿罪、滥用职权、徇私枉法案作出一审判决，数罪并罚，决定执行有期徒刑8年。

根据官媒的报道，伍建利不服一审判决，提起上诉；但在二审审理期间，他又撤回了关于无罪的上诉理由，签署了《自愿认罪认罚承诺书》，退出受贿犯罪所得242万余元。

2022年6月，浙江省高院作出二审判决，改判刑期为6年。浙江省高院认为，伍建利自愿认罪认罚，退出受贿犯罪所得，有悔罪表现，依法可戳情从轻处罚。

02 入监服刑1年8个月即申报假释

二审判决后，伍建利被送交监狱服刑。

伍建利入监服刑1年8个月后，2024年3月20日，浙江省监狱管理局公开了一份浙江省乔司监狱提请减刑、假释的名单，伍建利赫然在列。

根据该份公开名单，浙江省乔司监狱于2024年3月11日为伍建利“提请假释”。

池文，原浙江省台州市公安局黄岩分局警察，于近期对伍建利申报并获假释一事进行了持续举报。

他认为，伍建利入监服刑1年8个月后即申报假释并最终获准，不符合监狱系统对假释的严格要求。

根据池文提供的资料，浙江省监狱管理局一名负责人曾在电话中答复其称，罪犯刑期执行过半，满足条件即可假释；伍建利虽是2022年6月入监，但从其被采取强制措施后，便已开始计算刑期。

该负责人称，伍建利的法定刑期是2020年8月2日至2026年8月1日，其达到“刑期执行过半”，是在2023年8月1日；伍建利的假释裁定，是在2024年9月2日由杭州中院作出。

“我们所有原始档案都查过，是符合法定条件和法定程序的。”该负责人在电话中告知池文。

根据该负责人介绍的情况，获刑6年的伍建利，实际服刑4年1个月后获假释出狱，剩余未执行的刑期为1年零11个月。

03 假释裁定未向社会公开

针对伍建利获假释之事，池文在其举报材料中指出，伍建利的考核周期短、获得表扬数量少，不满足当地对职务犯罪罪犯假释的从严标准。

池文强调，伍建利入监扣除2个月的入监教育适应期，短短一年多考核周期，最多仅能积累2个表扬；

对照《浙江省办理减刑、假释案件实施细则（试行）》第18条规定，不满十年有期徒刑的普通职务犯罪罪犯首次减刑都需4个表扬，而假释的标准比减刑更严苛。

池文认为，伍建利入监仅1年8个月，根本不可能满足相关考核的硬性指标，不可能具备提请假释的基础条件。

针对池文的举报，前述浙江省监狱管理局负责人称，伍建利假释的“法定条件是达到的，程序是合法合规的”，如果举报人认为监狱的处理存在违法违规，建议举报人向检察院进行反馈，“监狱只有提请权，监督权、最终的决定权并不在监狱。”

值得一提的是，伍建利已于2024年9月假释出狱，但在中国裁判文书网、浙江法院公开平台、全国减刑假释信息平台，均未检索到任何伍建利的假释裁定书。

2014年1月21日中央政法委发布的《中共中央政法委关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》第6条规定：

减刑、假释裁定书及暂予监外执行决定书，一律上网公开。

2014年6月1日其施行的最高人民法院《关于减刑、假释案件审理程序的规定》第19条规定：

减刑、假释裁定书应当通过互联网依法向社会公开。

对于池文的质疑，杭州中院一名法官对其答复称，法律有法律的用语，“一律上网公开”中的“一律”一词，不是老百姓理解的“全部”，这是“依法的‘一律’”，“在法律框架下的‘一律’”。

该法官称，伍建利的假释裁定书，并非没有依法公布，而是依法没有公布。