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【大理关注】大理市对农药生产经营使用综合整治:查什么、怎么查、查到之后怎么办,全都不一样了

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9月20日,大理市召开农药生产经营使用综合整治工作会议。与以往部门内部部署不同,这次把全市农药经营门店的负责人请进了会场,会上通报了全市农药门店检查情况,安排了规范管理专题培训,与会门店负责人现场签署了《农药守法诚信经营承诺书》。会议明确:全覆盖排查、零容忍执法,以农药经营为重点,生产经营使用全链条一起管。这不是一次单打独斗的行动,往上追,是农业农村部4月部署、七部门7月启动、一直要干到2027年3月的全国性整治。对农药店老板来说,真正的变化不在会不会被查,而在查什么、怎么查、查到之后怎么办,全都不一样了。


(何志杰 摄)


农药店老板注意!大理这次整治,不止查店里

过去一提农药整治,很多人第一反应是:执法人员到店里转一圈,看看证照过没过期、台账记没记。这一次的口径明显更宽。 9月20日的会议提出,严把"三关"——经营流通关、废弃物处置关、执法惩戒关。翻一翻省里7月的部署,范围就更加具体:生产环节要深挖地下非法窝点,严查非法添加、贴牌分装;经营环节要核查门店资质,整治流动兜售,那些开着车下乡卖"特效药"的游商走贩,这次是被点名的对象;网售环节要压实电商平台责任,没有线下门店和库房的,线上也别想卖;使用环节要推广绿色替代减量,加大监测抽检。 也就是说,从一瓶农药在哪个厂子里灌出来,到它摆在谁的货架上、通过什么渠道卖出去、最后谁把它喷进了地里,连喷完剩下的包装袋去了哪,全都在这一轮整治的射程之内。店里只是链条上最容易被看见的一环。



把时间线摆出来,就能看出这次行动的分量。

4月15日,农业农村部召开视频会议,部署在全国范围内开展禁限用农药非法生产经营使用集中整治。7月10日,农业农村部会同最高法、最高检、工信部、公安部、市场监管总局、供销合作总社七个部门在京开会,正式启动进一步规范农药兽药生产经营使用综合整治行动,明确要"下狠手"斩断非法链条,行动一直持续到2027年3月底。

一周之后的7月17日,云南省农业农村厅联合省高院、省检察院等七部门开会,把行动落到全省。再往后,州里开视频会议,9月20日大理市落地到会、到人、到承诺书。

从部里到大理市的一家乡镇农药店,中间只隔了五个月。这种传导速度,在近年的农业执法里不算常见。会议里还有一句话值得留意:承诺书的各项条款,要作为经营主体自查自纠、监管部门监督检查的重要标尺,对标对表逐项核查落实。签了字的承诺书,日后就是照着检查的清单。



外面的人看这次整治觉得突然,大理的农药店老板未必。

早在2018年8月,洱海流域就全面禁止销售和使用剧毒、高毒高残留农药,在国家明令禁止的40种基础上,把禁用品种扩到69种,另外23种中等毒性以上的农药实行定点经营、实名购买——买药要带身份证。这套当时在全国都算超前的规矩,大理市和洱源县的农药店已经执行了八年。

今年以来收紧的节奏也在加快。5月21日,大理州农业农村局发出告知书:6月1日起,克百威、涕灭威、灭多威、氧乐果4种限制使用农药在全国范围内禁售禁用,持证的限用农药门店要盘点库存、据实报告,6月1日后库存立即封存、无害化处置,隐瞒不报、恶意倾销、转运藏匿的,查实从重处罚。


(图片来源:大理融媒)

日常监管这些年也没停过。根据大理市农业环境资源和农产品质量监管中心2025年度部门决算公开的信息,大理市与农药经营户签订了128份安全生产目标管理责任书,实地检查农药经营户219户次,同时在洱海流域设置了30个农药包装废弃物回收点,与农药经营户和种植主体签订回收协议。包装废弃物这一项,恰恰是这次会议"三关"里的废弃物处置关——在大理,这条线从试点走到现在,一直在铺。

所以说,这次整治对大理不是从零开始,而是把原来主要围着洱海转的规矩,升级成了全链条、全州域、有奖举报加持的常态。



落到门店老板头上,变化具体在哪

一是台账的分量变了。按照云南省农业农村厅3月的通知要求,采购台账和销售台账要如实记录农药名称、数量、供货人、购买人等内容,并且及时上传省级农药监督管理信息平台。台账不再是抽屉里那本应付检查的簿子,而是联网的、可追溯的证据链。限用农药专柜销售、实名购买、二维码追溯,这些词往后会频繁出现在检查表上。

二是自查有了明确的对标物。《农药守法诚信经营承诺书》签了字,就是自查自纠的标尺。会上安排市环质中心专家作规范管理专题培训,说的就是对照条款一条条过关。主动把问题改在检查之前,和被查出来,结果完全不同。

三是身边多了无数双眼睛。州、省两级的有奖举报渠道都是公开的,举报范围写得很细:无证经营、经营假劣农药、不按标签使用范围用药、在蔬菜瓜果茶叶上用剧毒高毒农药,都在列。街坊、同行、买过药的农户,谁都可以打电话。

四是别碰网络销售。省里的整治清单里专门列了网售环节:无资质、超资质线上卖药,没有线下门店库房却在电商平台上开卖的,平台要担审核责任,卖家要被追责。限制使用农药更是明令禁止网络经营。

五是别指望这阵风会过去。行动排期到2027年3月底,省里同时要求健全专柜实名、二维码追溯、网格化巡查等长效机制。也就是说,整治结束后,密起来的监管不会松回去。

至于处罚,《农药管理条例》的罚则摆在那里:违规经营禁用农药,最高可处货值金额十倍罚款,情节严重的吊销农药经营许可证,构成犯罪的追究刑事责任。这次会议强调"执法有据、处罚从严",法条原本就严,执行口径收紧才是真正的变量。



罚和帮两条腿都到位,整治才算走完了全程

第一,门店好管,游商难管。开着小货车下乡兜售的流动商贩,历来是监管的难点。如果整治的压力主要落在有证有照、能找到门面的正规门店头上,而流动兜售的"忽悠团"打了游击,对守规矩的老板反而是一种不公平。会议要求各乡镇街道全面巡查、发现线索及时上报,这个环节能不能真正跑起来,值得持续观察。

第二,从严之外,还要有路。4种农药6月1日全面禁售禁用后,替代的低毒产品和科学用药方案能不能跟上,直接决定田间地头会不会有人铤而走险。州里的告知书把"隐瞒不报、恶意倾销"列为从重情节,同时会议也要求持续开展《农药管理条例》和科学用药宣传指导——罚和帮两条腿都到位,整治才算走完了全程。


大理这轮整治,说白了就一句话:农药这行当,从进货、卖货、记账到收包装,每一环都留痕、都可查、都有人盯着。对规规矩矩开店的老板来说,把台账记实、把承诺书上的条款逐条对一遍、把该封存的库存清干净,就是眼下最实在的自保。对种地的农户来说,买药认准有证的门店,买完药把包装袋送回回收点,也是在给自己碗里的饭菜上保险。

整治的对象从来不是农药店本身,而是藏在链条里的非法部分。只是这一次,链条上每一环的人都该知道:风不只是吹过店面,而是要吹穿整条链子。



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本期责编:何志杰

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