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老百姓跟行政单位打官司，最容易犯的错误有两个：一是太冲动，以为声量大就有理；二是太懦弱，以为示弱就能取胜。
但行政诉讼的底层逻辑根本不是比惨或比凶，判案的法官只关心一件事：被告行政单位有没有依法行事，其行为是否存在越界违法。而这个界限，就写在“法无授权即禁止”这七个字里。
对公民来说，法律没禁止的事都可以做；但对行政单位来说，没有法律明确授权的事一律不能做。行政机关罚你款、拆你房、扣你车，每一步都必须能在法律、法规、规章里找到依据。找不到，就是违法。
所以，打行政官司，你作为原告需要关注两个核心问题：
第一，行政机关做出这个行为的法律依据是什么？翻开《行政处罚决定书》或《强制拆除决定书》，看它最后引用的法条。如果写的是“根据上级要求”“根据会议精神”“根据某红头文件”，那直接就是死穴——红头文件、会议纪要统统不能创设行政处罚权。如果引用了某条法律，但那条法律根本没授权它这么做，比如法规只说“责令改正”，被告却据此罚你十万，这属于适用法律错误。如果整份文书一个法条都没引，那就像没有地基的楼房，一推就倒。
第二，就算找到了法律依据，还要看这个权力是不是真的给了眼前这个机关。职权边界可以拆成五个方面：事项越权；层级越权；地域越权；主体越权；手段越权。以上任何一种，都属于“超越职权”，法院应当判决撤销。
如果属于一般越权，适用《行政诉讼法》第七十条，请求撤销该行政行为。如果违法程度属于“重大且明显违法”，直接适用《行政诉讼法》第七十五条，请求确认行政行为无效。一旦确认无效，该行为从作出那一刻起就像从未存在过。
京坤律师再和大家分享一下常见的认知误区，误区一：以为红头文件也是法。错，除了法律、法规、规章，其他规范性文件不得设定行政处罚。误区二：以为政府盖了章就有权。错，公章只是形式，内设机构、临时机构没有专门授权，盖了章也是无效。误区三：以为以前没管现在就有权。错，职权法定是静态的，过去的纵容不等于授权。
行政诉讼的博弈，要求对法条的精准把握，对举证规则的充分运用。充分理解这七个字——“法无授权即禁止”，那么你的行政诉讼将事半功倍。
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