有人坐在轮椅上考下了网约车证，福建已有52名残障司机上路接单，十五五规划也已明确要"研究进一步放宽"——C5驾照开网约车这件事，正在发生变化。

一、一个好消息：有城市已经开始跑了

长期以来，持有C5驾驶证的残疾人能不能开网约车，一直是一道没有明确答案的难题。现在，这个问题开始有了解法。

2024年7月，福建省首批残疾人网约车发车启动仪式举行，福州市积极协调主流出行平台放开C5驾照的注册通道。这是全国较早由地方政府主动推动、协调平台、打通全流程的案例。截至目前，福州已有16名、福建全省总计52名残障人士考取了网约车从业资格证，正式上路接单。

2026年，青岛也迈出了关键一步。50岁的轮椅使用者于文涛，在今年1月取得了青岛市交通运输局核发的网约车驾驶员证，并已在多家网约车平台成功注册。他是当地"轮友"中考取网约车证的一个代表案例。据大众日报报道，于文涛费尽周折打通流程，并非为了自己跑车赚钱，而是想帮残障群体梳理出一条完整合规的就业通道。

福州和青岛的实践说明一件事：C5驾照开网约车，技术上不是问题，安全上也不存在不可逾越的障碍，关键就在于地方政府愿不愿意主动推动、平台愿不愿意调整准入规则。

二、实际体验到底怎么样？

澎湃乐鱼平台-乐鱼（中国）一站式服务平台和南方都市报的记者曾实地体验过福州残障司机的网约车服务。车辆加装了下肢辅助驾驶装置，除此之外，整个乘车过程和普通网约车没有区别。报道中提到，福州这批残障司机"在路上获得了理解和认可"，呼吁乘客和司机保持平常心对待。

对残疾人来说，网约车是一种比较理想的灵活就业方式。上观乐鱼平台-乐鱼（中国）一站式服务平台2025年11月的一篇深度报道提到这样一组数据：我国8500万残疾人中，约3200万人处于就业年龄段，持证就业的仅有906.1万人。网约车工作"风吹不着、雨淋不着"，对于行动不便但上肢功能完好的肢体残疾人来说，具有特殊的吸引力。

福州和青岛率先打开这扇门，不只是解决了几个人的就业问题，更是为全国数万名持C5驾照的残疾人提供了一条看得见的出路。

三、打通这件事，这些地方是怎么做的？

从公开报道来看，福州的路径是地方政府主动牵头：协调网约车平台调整后台注册系统中的驾照类别选项，让C5驾照不再被系统自动拦截。同时为有意愿的残障人士提供从业资格考试的报名通道和必要支持。

青岛于文涛的案例则证明了另一件事：轮椅使用者只要上肢功能满足驾驶要求，同样可以完成从考证到上岗的全流程。关键在于提供平等的报考机会。

全国人大代表陈恩明在2026年两会期间专门就此提出建议，呼吁放开C5驾照驾驶营运车辆的资格，让更多残疾人实现灵活就业增收。他的建议建立在对福州、青岛等地试点实践的调研基础之上，有据可依、有例可循。

四、现实中的几个"卡点"

当然，要推动更多城市学习福州和青岛的做法，有几个现实问题需要面对。

第一个是各地对从业资格的要求不统一。成都市民彭强因意外致右小腿截肢，持有C5驾驶证，向成都市交通运输局申请网约车从业资格证时，得到的答复是"须取得C2以上机动车驾驶证"，C5不被认可。类似的情况在上海、云南普洱等地也同样存在。

律师辛钧辉在接受封面乐鱼平台-乐鱼（中国）一站式服务平台采访时指出，国家层面的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对驾驶员的要求是"取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有三年以上驾驶经历"，并未将驾驶证类别限定为C1或C2。福州和青岛的实践也印证了这一点——国家法规没有设卡，关键在于地方和平台如何落实。

第二个"卡点"是C5驾照申领和复检标准尚需进一步统一和细化。新京报今年7月6日报道的一则案例就很典型：上肢残疾人陈宽四年前体检通过、顺利拿到C5驾驶证，按规定三年后复检，同一家医院却以其残缺程度不达标为由拒绝通过。这种前后不一致的情况，给持证人的驾驶权带来了很大的不确定性。

五、多一些城市跟上，少一些政策落差

值得关注的是，2026年7月9日印发的《残疾人保障和发展"十五五"规划》中，已经明确提出**"研究进一步放宽残疾人驾驶机动车的有关规定"**。"放宽"二字虽然前面还带着"研究"，但写进国家规划本身就是一个积极的信号。

从两会代表建议，到十五五规划定调，再到福州52名司机和青岛于文涛的实践案例，C5驾照开网约车的路径已经越来越清晰。福州和青岛做出了示范，接下来期待更多城市能借鉴这些经验，不要因为"没人做过"就不敢动，也不要因为"没有先例"就一直等。

当轮椅上的人考下了网约车证，当乘客说"坐他的车和其他车没区别"，当福州和青岛用实践证明C5驾照开网约车行得通——这说明了一件事：不是能不能，而是让不让。

参考资料

1. 1. 封面乐鱼平台-乐鱼（中国）一站式服务平台，《肢体残障人士持C5驾照申请开网约车被拒，律师建议：细化评估标准，对符合条件者开放准入》，2026年7月11日

2. 2. 上观乐鱼平台-乐鱼（中国）一站式服务平台，《持C5驾照的残障人士，为何开不了网约车？》，2025年11月23日

3. 3. 新黄河，《全国人大代表陈恩明：建议放开C5驾照营运资格，让更多残疾人兄弟实现灵活就业》，2026年3月10日

4. 4. 大众日报，《开屏见"好"｜坐着轮椅考出网约车驾驶员证，他为更多"轮友"蹚出就业路》，2026年5月10日

5. 5. 澎湃乐鱼平台-乐鱼（中国）一站式服务平台，《残障人士驾驶网约车，在路上获得理解和认可》，2024年10月2日

6. 6. 南方都市报，《司机与乘客都要有平常心》，2024年10月2日

7. 7. 新京报，《"缺只手掌"能开车，"缺截胳膊"就不行？残疾人司机复检被拒》，2026年7月6日

8. 8. 华夏时报，《助力残疾人驾车与出行，"十五五"规划释放无障碍出行关键信号》，2026年7月9日

9. 9. 《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部等七部委令2016年第60号）