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凑不齐弹劾的16票,马科斯直接下调门槛,莎拉副总统之位危险了

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为了将杜特尔特一方批倒批臭,马科斯可谓“煞费苦心”。

据菲媒《每日问询者报》消息,23日菲律宾参议院以13票赞成、1票反对、6票弃权/未参与的结果,通过了一项由马科斯的政治盟友、议员埃尔温·图尔福提出的动议,明确菲宪法规定的弹劾案必须获参议院全体成员三分之二票数才能通过的“全体成员”,是指“能够参与审讯的成员”。


马科斯玩的这个文字游戏简直了……

这项表决看似是解释了一个名词的含义,实际上却是修改了莎拉·杜特尔特弹劾案的“生死线”。

简单来说,菲律宾国会针对莎拉·杜特尔特的弹劾案已经走到了参议院开庭审理的阶段——只要参议院表决通过,莎拉不仅要丢掉副总统职务,还可能被禁止担任公职,无法在2028年参加总统大选。

而根据菲律宾宪法,弹劾定罪需“参议院全体成员”三分之二的票数同意,即按照原先24席标准计算,马科斯一方至少需要16票才能给莎拉定罪。

反过来说,在原先的16票门槛下,杜特尔特阵营只需要争取9票反对或弃权就能阻止弹劾——而在弹劾案移交参议院前后,杜特尔特一方被认为有把握争取到13票左右的核心支持,理论上足以卡住定罪门槛。


在马科斯的小动作下,杜特尔特一方已经有4名议员无法履职

但现在情况变了。马科斯显然也清楚他面临的算术题,因此在过去几个月里,马科斯一方为了削弱杜特尔特在参议院的势力,变着花样地给亲杜特尔特议员网罗罪名——截至目前,已经有四名亲杜特尔特议员因被国际刑事法院通缉,或被指控贪腐而无法正常履职。

这也就意味着,参议院实际能参与表决的人数从24人降到了20人。但如果按照原先的16票门槛,缺席者仍被计入分母,杜特尔特阵营依然可以用“全体成员未到齐”当理由,来拖延弹劾案表决。

而这次菲参议院通过的动议,就是想堵住这个逻辑。如果“全体成员”只算那些能够实际参与审讯的议员,那么分母就变成了20,三分之二的定罪门槛也随之从16票降到14票。


目前莎拉方面的回应,是指控表决“违宪”

同时,由于四名亲杜特尔特议员无法正常履职,这实际上等同于放大了马科斯一方在参议院的票数优势,使弹劾案从“难以定罪”转向“更容易达成”。而原先杜特尔特阵营只需9票就能阻止弹劾案通过,但现在可争取的反对票将变得更少。

对于马科斯玩的这个文字游戏,杜特尔特阵营当然不肯认。目前莎拉一方已经指控参议院这项动议“违宪”,并要求菲律宾最高法院介入。

莎拉的发言人帕内洛公开指责这项表决结果是企图“修改宪法”,马科斯的人无法达到16票的弹劾门槛,于是就想通过降低标准来强行给莎拉定罪。


但莎拉翻盘的概率很低,因为马科斯一方显然是有备而来

不过,现在还不好说菲最高法院的立场如何。在举行表决前,参议院专门请了最高法院四名前大法官以“法庭之友”身份提供意见,其中三人都认可“三分之二的赞同票”应以实际能够履职的参议员人数为基数,只有一人坚持“全体成员”就是字面上的24名议员。

因此,三比一的意见格局,让莎拉一方在法理上的回旋余地相当有限。虽然最高法院最终会如何裁决,目前仍是未知数,但至少从参议院此番操作的铺垫来看,马科斯一方在法律论证上并非毫无准备。

在老杜特尔特被国际刑事法院拘留后,其阵营在与马科斯的斗争中屡屡受挫,如今甚至连他的女儿都要面临弹劾——看到今天这个局面,也不知道老杜特尔特是否会后悔当年力排众议支持马科斯竞选总统。

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国际关系领域学者,央视、央广等中央级媒体特约评论员
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