大家好，我是小毋微风

加油站前排起长队、大量吉普尼停运、柴油零售价持续走高，2026年的菲律宾，在本轮中东能源震荡中最先感受到沉重民生压力。

更值得关注的是，它一边在南海持续与中方发生海上摩擦、单方面为南沙岛礁命名，一边主动重启对华能源磋商，寻求油气领域的合作空间。

马尼拉街头，近期的面貌和往日截然不同，菲律宾两大运输工会曼尼贝拉（Manibela）与活塞（Piston）先后发起全国运输罢工。

Piston组织为期两天的全国罢工，曼尼贝拉原本计划开展三天罢工，但在首日行动后便宣布取消后续两天活动。

即便如此，吉普尼、出租车、货运卡车的大规模停运，仍严重冲击首都公共交通，多地省际巴士线路运力削减近八成。

罢工期间，马尼拉地区柴油零售价攀升至99比索每升，壳牌、加德士等品牌加油站均出现该报价，远离市中心的站点油价更高。

加洛坎市一名78岁吉普尼司机在示威现场突发心脏不适，被紧急送医；参与抗议的运输从业者的诉求十分直白：持续上涨的油价，已经掐住了从业者的生计。

面对高油价重压下的运输群体，马科斯政府态度清晰：拒绝暂停汽柴油消费税。官方测算，如果取消这项税收，政府每日将减少约4亿比索财政收入，当前财政难以承受。

不过，马科斯政府签署行政令，临时免除液化石油气和煤油消费税，为期三个月；燃油相关消费税，政府并未松口。

菲律宾司机因高油价发起抗议并非新鲜事，2012年、2024年都曾爆发大规模运输罢工，但2026年这一轮危机，和此前有本质区别；过去罢工大多是短期诉求表达，而本次危机根植于能源供给底层结构。

这也是问题的核心：罢工只是外在症状，根源在于菲律宾长期畸形的能源结构。东盟能源中心数据显示，菲律宾原油进口依存度高达96%至98%，其中绝大多数原油采购自中东。

本土炼油产能短板突出，菲律宾仅剩巴丹省Petron炼油厂维持运转，日处理能力约18万桶，仅能满足国内三至四成成品油需求，其余成品油依靠进口。

今年年初中东局势持续紧张，霍尔木兹海峡航运风险上升，菲律宾能源供给压力持续加剧。

3月菲律宾能源部评估，按当时消耗水平，国内燃料储备仅可支撑约45天，留给菲律宾的缓冲窗口仅有一个多月。

马科斯在3月24日签署第110号行政令，宣布全国进入为期一年的能源紧急状态，菲律宾也成为本轮全球能源震荡中，首个宣布能源紧急状态的国家。

本土炼油短板是长期遗留问题，历届政府都未能彻底补齐；中东地缘冲突一旦升温，国际油价波动就会直接传导至菲律宾国内。

客观来看，这并非单纯政府努力与否的问题，这种结构性短板很难在短期补齐。

如果说能源危机是菲律宾多年积累的内部难题，那么它在南海的一系列外交操作，就充满矛盾色彩。

菲律宾持续在仁爱礁方向采取行动，联合域外力量开展联合军演，海上表态强硬。但就在这样的背景下，2026年3月底，菲律宾主动重启中断多年的中菲油气合作磋商。

菲律宾外交部证实，马科斯政府重启对华油气勘探谈判，双方完成初步交流，这是2022年上一轮谈判终止之后，双方首次就油气议题恢复正式对话；马科斯本人也表示，愿意探索一切可行的合作方向。

中方回应务实且留有余地。外交部发言人表态，愿意同东南亚国家协调合作，共同应对能源安全挑战，但没有给出固定供货承诺，未明确供货规模与实施细则。中方公开立场清晰：地区国家间开展各类合作，前提是相互尊重，合作不能损害第三方利益。

菲律宾当前的真实困境，正是试图同步推进两套相互冲突的议程；这套策略落地难度很高：一边在海上制造摩擦，一边期待邻国稳定的能源供给。

梳理时间线，这种矛盾会更加清晰。2026年3月，中菲开展成品油、化肥正常商业贸易。

在中国收紧成品油出口的背景下，中方按商业合同，向菲律宾交付约26万桶柴油，同时稳定供应15万吨尿素，保障菲律宾春耕生产；这批物资属于正常国际贸易，菲方全额出资采购，不属于无偿援助。

4月1日，中国外交部回应，菲方超越自身领土范围，非法划设所谓“卡拉延岛群”，对中国南沙群岛相关岛礁进行所谓命名，侵犯中国领土主权，中方坚决反对。

时隔约两个月，5月底香格里拉对话会上，菲律宾防长特奥多罗，将中方正常商业供货歪曲形容为“包装和欺骗”，中方外交部随后予以驳斥。

9月18日，菲律宾公务船在仙宾礁附近海域危险机动，冲撞中国海警船；10月8日，菲海警船未经许可侵入仁爱礁邻近海域，中国海警依法开展现场处置。

一边采购中方柴油，一边公开否定中方善意；一边寻求能源合作，一边单方面更改南沙岛礁名称。

这已经不是简单的左右逢源，而是试图将正常经贸往来，当成可随意取用的外交筹码。

9月28日起，菲律宾爆发全国运输罢工。Piston发起为期两天罢工，曼尼贝拉在首日之后取消后续计划，参与抗议的运输从业者规模较大。

罢工前后，菲律宾能源部代理部长加仁公布预警数据：截至4月24日，全国石油储备平均可支撑约54天，其中汽油约54天、柴油约55天，远低于国际能源署建议的90天安全储备线。

加油站排起长队，食品价格联动上涨，马尼拉公交运力持续收缩；加仁直白警告：最坏局面不只是油价高昂，而是成品油供给中断，医院、电厂、公共交通都可能陷入停摆。

近半年的局势脉络十分清晰：海上摩擦持续发生，油品照常采购，柴油价格一路走高。

菲律宾多方寻找能源出路：向美国求助，仅得到有限的政策豁免；日本自身七成原油运输需要途经霍尔木兹海峡，自顾不暇；韩国优先保障本土供应；俄罗斯原油贸易则面临国际制裁带来的结算难题。

几番尝试后，菲方不得不承认：距离近、供货能力充足、价格具备竞争力的供应方，恰恰是在南海频繁发生海上对峙的中国。

外部层面，这是近几年菲律宾外交路线带来的必然结果：紧跟美国在南海搅动局势，同时又依赖周边国家的能源供应链。

中东地缘冲突爆发之后，两条路线互相牵制，两头都难以依靠；能源危机有可能成为双边关系调整的契机，但也可能只是短期应急操作。

内部层面的麻烦更加棘手。菲律宾亲美军方、法律界群体对任何中菲能源合作高度警惕，动辄援引2016年仲裁案，将合作污名化为“出卖主权”。

马科斯能推进多大程度的对华合作，取决于他能否顶住国内舆论压力；同时菲律宾国内政治撕裂加剧：今年曝出防洪工程腐败大案，自2月起多地持续爆发“万亿比索游行”抗议活动，要求追究防洪工程腐败责任；众议院已经对副总统莎拉・杜特尔特提起弹劾，参议院弹劾法庭7月正式启动弹劾审判。

按照菲律宾宪法，弹劾定罪需要参议院三分之二议员投赞成票，弹劾案后续走向悬而未决。

客观来讲，中方并不值得为此感到庆幸。这不是某一国认输，只是民生压力倒逼菲律宾寻找出路。

最新信号也并不乐观：10月8日菲海警船再度闯入仁爱礁附近海域，中方海警依法处置；一边洽谈油品采购，一边维持海上对抗动作，这就是当下最拧巴的现实。

能源合作想要向前推进，相互尊重是前提，不能拿来讨价还价。

菲律宾想要用最低成本换取能源供给，同时维持南海对抗姿态，这种两面策略很难长期维持。

柴油价格仍处在高位，菲律宾数十万司机还在艰难等待。