“建设干部选拔任用系统，对全省副处级以上干部简历进行结构化改造，构建领导班子和干部的‘全息信息表’，初步实现干部经历可查可统。”近日，《党建研究》刊发的甘肃省委组织部署名文章称，要以信息化建设推动组织工作提质增效。

“中国的组织部作为实际上最大的人力资源部门，应该对人力管理的全过程进行数字化改造，不能再像过去的‘手工作坊’一样，甘肃省的做法是顺应潮流。”北京大学政府管理学院教授马亮对《中国乐鱼平台-乐鱼（中国）一站式服务平台周刊》表示。

电子政务云计算应用技术国家工程实验室主任、全国基层政权建设和社区治理专家咨询委员、永兴元科技股份董事长连樟文告诉《中国乐鱼平台-乐鱼（中国）一站式服务平台周刊》，甘肃省的发文体现出了干部简历信息化系统建设的全局性意识。但如何保障系统的应用成效和数据的真实性、连续性、动态性，将系统的应用推广应用好，还需要构建系统的运行机制以消除数据孤岛，让系统里的数据与干部的业务融合起来，避免停留在“报录系统”的阶段。

干部管理为何要信息化？

“党务数字化都是侧重部门内部管理，所以数字化具体到什么程度，外界很难掌握，也不了解。不过从调研来看，现实中，其数字化程度不高。”马亮说。

北方某省委办公厅的工作人员郑钧也告诉《中国乐鱼平台-乐鱼（中国）一站式服务平台周刊》，其单位干部人事管理的方式目前仍以填表、归档等传统方式为主。“各个单位都有干部人事档案室，每个干部都有一个文件夹，包含入团、入党的纸质材料，以及从上学到任职，每一年度的工作经历呈现，干部获得了什么荣誉表彰或处分记过，纸质表格不断往里塞。在起用一个干部前，会先审你的档案，看有没有问题、专业和职级符不符合岗位的条件。”

不过，纸质档案会有造假的风险。“纸质文件最容易篡改，也可能产生抄录错误。”马亮说。郑钧也表示，简历造假的情况在纸质材料年代时有发生，“比如，党龄工龄不一致的，考核选拔中不具备资格条件但材料造假后报名成功的、分数造假的”。

因此，甘肃省委组织部在撰文中表示，要建设干部选拔任用系统，对全省副处级以上干部简历进行结构化改造，构建领导班子和干部的“全息信息表”，初步实现干部经历可查可统。推动公务员招录遴选和选调生选拔工作实现从计划申报、职位发布、网上报名、资格审查、笔试面试到考察公示的全流程信息化。将考录系统对接到公务员登记、信息采集和数字化人事档案等内部管理系统，确保进入渠道规范透明、源头数据准确真实。

“纸质材料可以换一张纸重新誊印，但是信息化的材料，只要更改都会留痕，哪个IP地址曾经动过信息，后台都会有记录，监督过程会更加严密、科学。”郑钧说。

党务数字化并不是新鲜事。如2022年，湖南省吉首市委组织部称，在有效整合干部人事档案管理系统、干部人事管理决策系统、公务员统计系统等相关数据的同时，对机构编制、职位职级、考核表彰等内容梳理补充，将全市科级干部和科员级干部纳入信息管理系统。

不过，马亮指出，目前的党务数字化大部分只达到了基本的办公自动化，工作人员仍然会陷入反复填表和重复抄录的负担中。

北方一位基层政府工作人员对《中国乐鱼平台-乐鱼（中国）一站式服务平台周刊》表示，他所在的城市组织部门设有干部信息中心，人事信息材料被扫描录入系统。“我们报一些材料经常会用到这个系统，比如一个领导要去参加人代会，需要我们填表，我们就会打开系统，把信息抄上去，填好了给领导审核，没有错误再报上去。干部有职务变动或者个人信息变动，也需要人工第一时间更新系统。”

“有生命力的系统”

党务数字化，不仅仅是保障材料真实性、减轻填报负担。

马亮指出，真正的信息化管理意味着依托数字系统的研判、分析和预测能力，能够对干部遴选进行智能化预测，定制化开展干部培训、“一键生成”考核内容。

甘肃省委组织部也撰文指出，在干部“管理”环节，建设干部考核测评模块，实现政治素质测评、年度考核、平时考核、专项考核等数据统一采集、集中汇总，形成动态更新的“业绩图谱”。

郑钧说，除去职务和工资调整，干部档案一般不会大动，每年年底会多一个年终总结。但甘肃省委组织部希望建立的信息化系统，可能会推动干部任务和工作情况的日常化完善，干部任职事项会记录得越来越详尽、全面。

此外，甘肃省委组织部还提出：“以任免业务为主线，贯通监督、考核、培训等各个业务子系统，深度整合干部工作各环节数据信息，把实绩识人与数据识人结合起来，进一步增强干部考察考核的精准度和穿透力。”

要实现这一目标，需要建设干部监督管理模块，对干部奖惩信息集中统一管理，并联合纪检监察、审计、信访等单位构建干部监督“数据池”，实现监督信息即时归集与风险预警。

连樟文认为，这需要满足几个条件：既要有科学支撑的信息系统，又要有推动技术融合、数据融合、业务融合的工作机制和评价体系，使之成为干部的“作业系统”而非“报录系统”。“考核一个干部，可能会看其是否推动了GDP增长、引进了多少企业、人民群众的投诉或者信访是否少了，这就需要人事管理系统和业务系统产生关系，要有数据。如果组织部门有这个意图，建议业务部门联合建设和应用，比如与统计、经济、安全生产、信访、12345热线等业务主管部门定期开展业务互动，建立数据更新和交换机制。”

此外，系统还要实现干部的履职事项流程化。“组织人事领域的信息化更多是围绕着公务员入口出口的全过程管理，讲求晋升提拔的阳光和公平，这就需要信息系统的支撑和常态化的工作运用。甚至干部的考核不依赖写总结，上级看系统数据就行：你今年做了哪些事、下游业务衔接是否顺畅、工作质量高不高，系统都有痕迹。数据的真实性、连续性、准确性决定了这套系统的生命力。这样一个有生命力的系统，不一定要追求技术有多先进，也是非常有价值的。”连樟文说。

（文中郑钧为化名）

记者：邱启媛

（qiuqiyuan@chinanews.com）

编辑：徐天