本文转自：人民网

人民网记者 张隽 郭婷婷 周雯

“从住进这个小区，配备的充电桩就没好用过。”湖北省鄂州市金地艺境小区地下车库上百个充电桩派不上用场，让业主白先生十分无奈。

这不仅仅是金地艺境的困境。近年来，湖北省新能源汽车加快普及，进入千家万户，住宅小区充电桩越建越多，但新问题也随之而来。记者不久前走访武汉、鄂州、荆门等多地新建小区发现，一些开发商配建的充电桩存在“建而不用、用而不久、贵而难用”的问题，成为新能源车主的新烦忧。

金地艺境小区开发商配建的充电桩亮着灯，却无法使用。人民网记者 郭婷婷摄

9月2日，记者走进鄂州金地艺境小区地下停车场，上百个开发商配建的充电桩有部分亮着灯。记者根据指引尝试扫码充电，小程序显示“场站不对外开放，试试周边的？”，记者拨通客服电话，客服反馈该小区充电桩已下线。

金地艺境小区地下停车场，开发商配建的充电桩扫码无法充电。APP截图

“这批充电桩，自从入住小区后就没顺利使用过。有时候插上插头没反应，有时候充一半电断了，有时候充值都充不进去。”白先生称，今年5月这批原配桩彻底停摆后，物业又引入了第三方充电桩，但只装了十几台，“电价每度约1.2元，高于自己的预期”。他想装家充桩，却因小区车位只售不租，他没有购买车位又无法提供车位租赁证明，无法满足报装门槛。

金地艺境“有电难充”，武汉市汉阳区远洋东方境世界观3号地块的问题则是“有桩无电”。

远洋东方境世界观3号地块停车场，停摆的充电桩旁，业主又加装了家充桩。人民网记者 郭婷婷摄

9月11日，记者实地看到，地下一层车库上百个充电桩整齐地安装在各车位后方，外观崭新，但指示灯全部熄灭，大多数充电桩无使用痕迹。不少车位上，开发商配备的充电桩旁边就挂着业主安装的家充桩，形成鲜明对比。

业主秦女士回忆，小区业主代表多次找物业沟通未果，“充电桩长时间不能用，成为摆设，这不是资源浪费吗？”

在硚口区首创天阅一江源，其地下车库配建充电桩的充电费用为0.57元一度，是记者走访小区中电价最低的。小区物业经理介绍：“充电桩‘一机一卡’，仅限购买了带桩车位的业主使用。”开发商车位销售经理则直言：这些桩是“报规划”时按政策要求配建的，保修就两年。现在生产厂家已经倒闭，后续坏了只能自己再新装一个。

首创天阅一江源地下停车场，大量配建充电桩沦为摆设。人民网记者 周雯摄

2015年起，国家接连发文提出新建居住社区固定车位需100%建设充电基础设施或预留安装条件。湖北进一步提出新建小区所有车位至少20%直接建设充电设施、100%预留安装条件。

政策有了，充电桩也建成了，但为何没有达到好的效果？

金地艺境管家负责人解释，因开发商集采的充电桩尾款没结，运营商直接在后台下线停止服务。远洋东方境小区的情况也是如此——第三方合同到期，运营商一停了之，留下大量无法使用的充电桩。

“规划要求配建充电桩，我们就只能装。后续运营、维护，没人接手。”首创天阅一江源车位销售经理说。

湖北省能源局相关负责人在接受采访时坦言，当前小区充电桩管理面临“制度法规滞后”的困境。一方面，早期行业准入门槛较低，导致大量中小企业涌入，部分企业倒闭后，遗留的充电桩因缺乏运营维护而废置；另一方面，充电桩管理涉及复杂的权属划分——小区充电桩多归属于建桩企业，能源部门“力量有限”且不具备执法职能，而消防、住建等部门的管理职责也尚未明确，导致监管合力难以形成。

武汉市新能源汽车产业协会特聘专家雷洪钧在接受采访时认为，小区配建充电桩“建而不用”的根源在于权属不清。他说：“开发商为了达到配建比例以通过验收，往往找第三方公司签合同装够数量，后续运营一概不管。业主买了带桩车位，却拿不到充电桩的产权，电费还按商业电价加服务费收取，比自己装家充桩贵得多。”

雷洪钧认为，开发商在销售车位时，充电桩的权属应随车位一并转移给业主。“产权归业主，电费按居民电价算，这样就不会出现车位上又是无法使用的配建充电桩又是家充桩的乱象，造成重复投资和资源浪费。”

武汉市新能源汽车产业协会高级顾问李庆忠认为，小区充电桩的困境在于“验收”与“运营”间的制度空白，如果配建的充电桩装在公共车位上，实行共享，情况则会好很多。

湖北省能源局相关负责人认为，破解当前困局，关键在于从规划端纠偏、在运营端破题，采取“统建统服”模式，由专业运营商统一建设、统一运营小区充电设施，这或将是未来居住小区充电的主流方向。

对于“统建统服”模式，李庆忠认为这是未来方向，但强调权属清晰是其落地的先决条件。“统建统服要求运营商统一建设、统一运营，若充电桩与车位权属划分不清，即便进场也难以理顺关系。”

他建议，在推进试点的同时，必须同步出台权属划分指导意见，明确两类充电桩的配置规则：一是配建在公共车位上的公共充电桩，需开辟独立的使用场景；二是随车位售卖的专有充电桩，从源头厘清权属，避免业主重复安装。

目前，湖北已通过省级公共服务平台整合约85%的运营商数据，为公共充电桩投资者提供精准选址指导，为用户找桩提供服务，间接引导市场理性投资。这一探索能否让小区充电桩真正从“建起来”到“用起来”，让新能源车主的获得感不再“断电”，人民网记者将持续关注。