秋日的闽浙省际交界，青山逶迤，海风徐徐。分水关下烟火祥和，群众安居乐业，边界往来有序，处处可见平安建设带来的民生暖意。

平安从不是凭空而来。这份安宁，是新时代“枫桥经验”在闽浙边界落地生根的生动实践：立足福建北大门滨海省际区位，福鼎市锚定源头治理、基层赋能、立体防控三个方向，把矛盾化解在基层、把力量下沉到一线、把风险筑牢于前端，以一系列务实举措让群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

建强综治中枢 多元解纷护平安

走进福鼎市综治中心，宽敞明亮的服务大厅秩序井然。导引台前，工作人员正耐心细致地接待来访群众；各功能窗口内，键盘敲击声与低声询问交织，咨询接待、登记受理、协商调处等工作有条不紊地开展。在这里，群众的急难愁盼不再需要“多头跑”，而是得到了集中受理与高效处置。

这一集成化治理平台，正是福鼎市持续深化平安建设、坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。依托市、乡两级综治中心，福鼎市打通部门壁垒、整合调处资源，构建起“一窗受理、分流办理、归口处理、闭环管理”运行机制。

“矛盾纠纷化解，贵在靠前、重在联动。以前劳资、医患这类专业性强的纠纷，部门分头处置，容易出现衔接断点。综治中心不只是简单把人员集中到一个大厅，更推动多部门协同发力，从源头减少矛盾上行。”福鼎市综治中心有关负责人说，福鼎市综治中心以“专业高效、便民利民”为理念，打造“7个市直单位常驻+23个市直单位随驻”的综合处置队伍，32名入驻人员涵盖调解员、律师等专业力量，实现了“开门坐诊，对症开方”。针对劳动、医患这类高发频发矛盾，中心持续推动治理力量从“物理整合”迈向“化学融合”，通过打造专业化调处阵地，吸纳法律、医学领域专业人才组建调解队伍，健全“预防—调解—仲裁—诉讼”全链条处置网络，靶向破解重点领域纠纷处置难题。

平台效能，体现在一桩桩民生纠纷的妥善化解之中。今年7月，文渡工业园区一名务工人员入职未满一个月在岗受伤。企业虽已缴纳工伤保险，但因伤情未达伤残等级，双方就误工费、补偿金额分歧巨大。当事人情绪激动来到综治中心求助，中心立即启动联动机制，分流至劳动仲裁与劳动保障监察大队。调解员一边厘清法律权责，一边疏导当事人情绪，经多轮磋商平衡双方诉求，最终促成和解，企业一次性支付补偿款，当事人主动撤销仲裁申请。

不止深耕陆上矛盾治理，福鼎市持续拓展新时代“枫桥经验”实践边界，将治理触角延伸至“蓝色国土”与省际交界。依托绵长海岸线设立闽浙边界海上综治中心，福鼎市构建“预警—排查—调解”海上治理全链条，让矛盾化解在碧波之上；立足闽浙交界特殊区位，创新跨省联调机制，真正实现“海上矛盾船上调、跨省纠纷一站解”。

党建赋能治理 全域共治汇民力

2月13日，桐山街道福全社区网格员在巡查中接到群众反馈，路边电线杆倾斜占道，存在触电、倾倒伤人风险。网格员第一时间现场核验、采集影像，并通过平台上报诉求。平台快速识别事件类型，自动派单至责任单位，同步抄送社区跟踪督办。供电部门接到工单后，迅速完成危杆拆除与线路整治，网格员随即上门回访核验，确认安全隐患彻底消除后，上传回访记录，经平台审核完成销号。

“以前遇到这种事不知道该找谁，现在网格员随时帮忙盯着，办事又快又贴心！”附近居民感慨道。

平安建设不是政法力量的“独角戏”，而是全民参与的“大合唱”。近年来，福鼎市坚持党建引领基层自治，全面推行“党建+网格”治理模式，激活群防群治力量，推动治理体系从政法单方搭台，转向社会全域共治。

“我们统筹建好市、乡、村三级网格化体系，打通事件上报、流转、处置、反馈完整链条，让各类问题在网格内快速流转处置。”福鼎市委政法委有关负责人介绍。

数字化平台搭建起治理骨架，而基层一线的创新实践，则为网格治理注入鲜活血肉。山前街道重构三级联动治理架构，推行村（社区）“两委”成员、“六大员”、网格员“三员合一”大岗位制，落实“网格吹哨、部门报到”响应机制，跨部门协同处置平均时长由72小时压缩至8小时。桐山街道福全社区创新“背包入户”工作法，网格员斜挎民情服务包，上门开展隐患排查、矛盾调解、民生代办，配套民情恳谈闭环销号机制，把服务送到群众家门口，破解老旧社区服务响应滞后难题。

与此同时，福鼎市充分调动社会力量，培育“汾关义警队”“栀子花调解队”等一批特色群防群治队伍，发挥地缘熟、人脉广的优势，开展边界巡逻、反诈宣传、交通劝导、流动人口协助管理等工作，成为平安建设的民间生力军。

织密防控屏障 守好闽浙平安走廊

清晨的闽浙分水关交界地带，警用无人机缓缓升空，沿着省际道路巡航；地面巡防队员同步开展沿街巡查，空中俯瞰、地面步巡，一张立体防控网在省际边界悄然铺开。这是福鼎公安依托“情指行”一体化机制开展常态化治安巡防的一幕。

福鼎市地处福建北大门，滨海且毗邻浙南，人员经贸往来密集。如何优化社会治安防控体系，筑牢省际平安防线？福鼎市融合智慧警务与省际协作，做实打防管控宣全链条，推动警务运行由“被动接警”向“主动防控、精准用警”转变。

公安部门全面建强“情指行”一体化运行机制，依托综合指挥室统筹警情研判、指令推送、勤务调度、闭环处置，科学调配警力资源。同时把警用无人机深度嵌入治安防控全场景，广泛运用于街面巡逻、海岸线巡查、大型活动安保、交通疏导、禁种铲毒、反诈宣传，构建起“空中巡查+地面处置”的立体化闭环防控模式，拓展风险感知的维度与范围。

立足边界特殊区位，福鼎公安牵头建成闽浙省际智慧联勤警务站，建立两省三地警务协作机制，落实联动、联勤、联防、联调“四联”工作模式，开展矛盾纠纷联排联调、治安管控联动、跨区域案件协查，打造闽浙边界“平安走廊”。

来源：宁德福鼎市委政法委 福建法治报

责编：黄慧儿

审核：方琮 高奇

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风雨中前行！他们筑起“平安堤坝”

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