10月13日，俄罗斯萨哈林州政府公布了一条消息，直接引发了东北亚舆论的广泛关注。

就在俄总统普京8月13日首次登上南千岛群岛中的择捉岛两个月后，中国黑龙江省的政商代表团也正式踏上了这座岛屿。

消息传回东京，日本政府当天紧急回应，围绕这片争议岛屿的经济开发与主权博弈，再次进入了一个全新的阶段。

根据俄罗斯塔斯社和日本时事通信社在10月13日的报道，俄罗斯远东萨哈林州政府当天对外证实，来自中国黑龙江省的官员与企业家代表团已经抵达伊图鲁普岛，也就是日本所说的择捉岛。

这批中方人员上岛的目的非常明确，就是为了推进具体的商业投资和地方经贸合作。

代表团在岛上实地考察了当地的海胆和海参养殖基地，还查看了旅游酒店的建设情况。

萨哈林州政府在通报中提到，中方企业正在和俄罗斯当地的水产公司进行洽谈，准备在岛上合资建立水产品深加工工厂，同时还要投资开发当地的旅游资源。

为了吸引外资，俄罗斯早在2022年3月就由普京签署法案，在包括择捉岛在内的千岛群岛设立了特殊免税区。

根据这项法案，凡是在岛上注册投资的新企业，可以在20年内免交企业所得税、财产税、土地税和运输税，企业缴纳的保险费率也从30%直接下调到了7.6%。

对于黑龙江省来说，这次赴俄考察属于远东经贸往来的正常延伸。

近年来，中俄在远东地区的合作项目越来越多，比如在阿穆尔州，中国石化和俄罗斯西布尔公司合作建设了大型天然气化工项目；

在哈巴罗夫斯克边疆区，双方也签署了联合开发黑瞎子岛的协议，连接黑河与布拉戈维申斯克的跨境大桥货运量也在持续增加。

但这起正常的商务考察，却立刻引起了日本政府的强烈反应。

日本一直把择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛称为“北方四岛”，并且认为任何第三国机构或个人，如果按照俄罗斯的入境手续上岛投资，就是在事实上承认俄罗斯对这些岛屿的管辖权。

早在2011年2月，中国大连的一家水产公司就曾和国后岛的俄罗斯企业签下备忘录，打算合资养殖海参。

当时日本外务省就专门出面表达过强烈关切，要求中方企业停止合作。

而这一次，上岛的不仅有中国民营企业家，还有黑龙江省地方政府的工作人员，合作范围也从单纯的水产养殖扩大到了加工建厂和旅游开发。

10月13日当天，日本第105任首相高市早苗在东京被记者追问此事时公开表示：“目前政府正在抓紧确认具体的事实关系，后续将根据日本的一贯立场，做出适当的应对。”

高市早苗之所以只能给出这样简短的回应，是因为日本政府在四岛问题上缺乏实际的控制力。

就在中方代表团登岛整整两个月前，俄罗斯方面刚刚在择捉岛进行了一次重大政治动作。

8月13日，俄罗斯总统普京在远东视察完太平洋舰队的军事演习后，直接乘专机降落在了择捉岛。

这是普京自2000年首次出任俄罗斯总统以来，在长达26年的执政生涯里第一次踏上南千岛群岛。

在此之前，虽然俄罗斯前总统梅德韦杰夫曾在2010年、2012年和2019年三次登岛，但普京本人一直没有去过。

这是因为在过去很长一段时间里，莫斯科还需要通过岛屿谈判来吸引日本的资金和技术支持。

在2012年至2020年期间，日本前首相安倍晋三为了拿回岛屿，先后和普京举行了27次首脑会晤。

双方当时曾讨论过以1956年签署的《日苏共同宣言》为基础，尝试在签署和平条约后，由俄方先移交面积较小的色丹岛和齿舞群岛。

这一谈判进程在随后几年被彻底打断。

到了2022年2月俄乌冲突爆发后，日本政府跟随欧美国家对俄罗斯发起多轮经济制裁。

作为回应，俄罗斯外交部在2022年3月21日正式宣布，全面停止与日本的和平条约谈判，同时取消了日本原岛民免签证前往四岛扫墓和交流的特殊待遇。

等到普京在2026年8月13日亲自登上择捉岛，实地视察当地的水产加工厂、医院和学校时，莫斯科已经彻底终止了与日本进行领土谈判的可能。

当天日本外务省虽然立即召见了俄罗斯驻日大使提出抗议，但俄方并没有改变既定安排。

之所以会出现这种局面，核心原因在于俄日双方对二战前后的国际条约有着完全不同的解释。

日本政府要求归还四岛的依据，主要是1855年签署的《日俄和亲通好条约》和1951年9月签署的《旧金山和约》。

日方认为，1855年的条约规定这四个岛屿属于日本，而1951年日本在《旧金山和约》中宣布放弃的“千岛群岛”并不包含这四个岛屿，况且苏联当年也没有在《旧金山和约》上签字。

但俄罗斯政府完全不认可这一套说法。

俄方指出，1943年的《开罗宣言》、1945年2月的《雅尔塔协定》以及1945年7月的《波茨坦公告》已经明确规定，千岛群岛必须移交给苏联，这是第二次世界大战胜利的合法结果。

不仅如此，日本依赖的《日美安保条约》在这个问题上也无法发挥作用。

该条约第5条明确写着，美军的共同防卫义务只适用于“日本施政权管辖下的区域”。

由于这四个岛屿从1945年9月起就一直由苏联和俄罗斯实际管辖，美国政府并不会为了这些岛屿去和俄罗斯发生直接军事冲突。

目前，俄罗斯萨哈林州政府已经计划，向中方投资者提供更多的税收优惠和土地租赁便利。

接下来，如果中俄合资的水产加工厂和旅游酒店，在择捉岛正式签约动工，高市早苗政府究竟会采取什么行动，又将如何向日本国内交代？

外界都在密切关注。