北京
变电站守护着一方电网的稳定运行，但部分变电站脚下的土地，受历史条件制约，长期存在权属手续不完善等遗留难题。近年来，南方电网云南德宏供电局持续深化业财融合，以“不等不靠、主动作为”的拼劲，系统推进土地不动产专项攻坚，一边全力化解一批陈年历史遗留产权难题，一边对剩余难点宗地挂图作战、“一地一策”滚动攻坚，持续把历史“欠账”转化为企业高质量发展的优质资产。
土地确权看似只是办理一张不动产权证书，背后却是政策对接、实地勘测、公示听证、资金保障、多方协调环环相扣的系统性工程。以梁河35千伏平山变电站为例，宗地面积3605.27平方米，从土地勘测定界、征收土地预公告发布，到现状调查、社会稳定风险评估、征地补偿安置公告公示，再到缴费、组卷上报、不动产登记，整套法定流程一步都不能缺位。仅公示环节，征收预公告需公示10个工作日，征地补偿安置公告要公示满30天，公示结束还要预留听证申请期限，流程严谨、时限刚性，既要尊重法规政策，又要兼顾历史实际，是实打实的“针线细活”。
面对多宗变电站土地权属悬而未决的困境，德宏供电局坚持问题导向，建立历史存量难点问题常态化处置机制，定期召开协调推进会，将排查出的5宗未确权变电站土地全部纳入历史遗留问题库，编制《土地确权“一地一策”节点推进进度一览表》，逐宗明确路径、责任、节点和交付标准，落实周跟踪、动态更新、月通报督办，一宗台账、一套方案、一抓到底。
截至2026年9月，台账推进有序：盈江35千伏勐弄变电站完成勘测定界、发布预公告，社会稳定风险评估通过评审；梁河35千伏平山变电站完成勘测、现状调查及社稳备案，足额缴纳各类费用，补偿安置公告如期公示；110千伏勐嘎、35千伏新城变电站同步推进前置工作。每完成一个节点就打上标记，以钉钉子节奏推动确权持续向前。
土地确权攻坚，离不开政企协同同向发力。德宏供电局主动构建“政府+企业”政企联动机制，与德宏州自然资源和规划局签订全面深化合作框架协议，打通常态化沟通渠道。针对确权堵点难点，局领导带队多次赴州、县自然资源主管部门专题汇报，积极争取政策支持。6月26日，德宏供电局副总经济师带队赴盈江县自然资源局开展专题对接，得到属地主管部门积极响应。从勘测定界报告送审，到预公告张贴至乡镇村小组，再到社会稳定风险报告评审备案，政企双方联合研判、联合处置，合力破解政策理解、流程衔接、历史证据缺失等现实堵点，为历史遗留土地确权跑出“加速度”。
近三年来，德宏供电局以业财融合驱动土地不动产价值创造，构建“1455”管理模式，新增土地不动产管理专责岗位，完成89项流程再造、配套操作手册修订，搭建三级风险防控机制和“红绿灯”指标监控，补齐标准模糊、流程不清、岗位缺位等短板，为历史遗留问题化解筑牢制度根基。
多年攻坚之下，一批沉淀十余年、二十余年的硬骨头被啃下：化解困扰26年的110千伏平原中心变电站土地证难题，按历史合同价执行，较现行地价节约近1200万元；妥善处置嘎中营业点长达12年、1405平方米的土地产权纠纷；依托确权存量土地建成全州首座沿边超充电站，破解跨境重卡补能难题；利用18个生产场所、12380.32平方米屋顶资源开发分布式光伏，把闲置场地变为绿色发电阵地；盘活存量土地采用预制舱模块化工艺建站，工期缩短近半、节约土地约30%。2026年上级下达盘活指标3宗、已完成3宗，完成率100%，实现“确权—盘活—增值”完整闭环，让沉睡的土地资源释放出服务边疆发展的现实价值。
在持续攻坚存量历史难题的同时，德宏供电局坚持标本兼治，强化源头风险防控，规范新建项目土地手续管理，防范新增权属遗留问题，不断夯实资产合规基础。下一步，德宏供电局将继续落实“一地一策”挂图作战，全力推动剩余变电站土地确权按期落地，持续完善不动产全链条管控长效机制，总结输出边疆土地治理实践经验，为德宏经济社会发展和新型电力系统建设提供坚实土地保障，彰显电网央企的责任担当。(杨继娟、何静、杨益)
来源：德宏供电局
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