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陈利君:美印缓和,印度还能守住战略自主吗

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近期印美关系频现重要动向:16日美国宣布暂缓针对印度购买俄罗斯能源的制裁;19日至22日美国国务卿鲁比奥访印;美印贸易谈判取得进展。还有消息称,美国总统特朗普可能在11月东盟峰会期间与印度总理莫迪进行会晤。在全球经济增长承压、地区冲突持续、美国中期选举临近的背景下,上述互动明显具有特殊意义。

此前“美国优先”与“印度优先”的碰撞正在经历一轮回调。美国政策反复、产业链回迁与对外关系重置,迫使各国重新校准与华盛顿的关系。美国要求印度在供应链、关键矿产、对华遏制等领域配合美方行动。而印度以打造“具有全球影响力的独立大国”为目标,其外交战略带有鲜明的实用主义特征,不会全盘接受美国主导的合作框架。因而,印度一方面积极参与美方主导的“印太战略”、IMEC经济走廊等机制,借力提升国际地位、吸引资金技术、扩大优势产业出口;另一方面保持外交多元,深化与俄罗斯、中国及广大发展中国家合作,争当全球南方引领者,拓展战略回旋空间。

对于印度的“战略自主”,美国并不满意。美国希望借印度制衡中国,又担心印度崛起成为“第二个中国”,对印既防又压。美国希望印度配合对俄实施制裁,减少从俄进口能源,但印度从俄进口的能源越来越多。与此同时,美国还希望印度扩大从美国进口油气,但从美国进口的成本更高。此外,美国对印度加征高关税、要求印度加大从美国采购力度、2030年两国贸易额达5000亿美元、减少印度H-1B签证以及暂停印度IT巨头参与永久劳工认证计划(PERM)的资格等。

印度对美国的打压行为一直比较“隐忍”。关税争端中,印度未采取对等强硬反制措施;美以对伊朗发动军事打击后,印度仅表态“深度关切”、呼吁各方保持克制,未公开谴责美方;伊朗“德纳”号护卫舰参加完印度主办的“米兰2026”军演后,在斯里兰卡附近海域被美军潜艇击沉,印度也未指责美方。上述态度引发印度国内舆论批评。2026年8月美国皮尤研究中心民调显示,50%的美国受访者对印度持负面态度。这反映出双方战略合作本质是各取所需,深层分歧短期难以消弭。

战略自主的核心,是在重大国际事务中依据自身意志和国家利益独立决策。印度拥有不结盟运动的外交传统,也曾借此获得重要国际影响力。当前莫迪政府的战略自主面临不小外部压力,作为崛起中的大国,印度需坚持战略自主与对外多元化,降低对外依赖。目前印度与新西兰、英国的贸易协定已正式生效,与欧盟贸易协定有望年底签署,与美国贸易协定的法律文本也在起草过程中。

随着美国将“印太”表述回调为“亚太”,加大对南亚、东南亚地区投入,印度更需守住战略自主底线。经济上坚持开放包容,推进贸易、投资、产业多元化,做好应对美方关税冲击的预案;外交上坚持独立自主的真正多边主义,不选边站队、不沦为大国棋子;能源上持续推进进口来源多元化,保留俄罗斯折扣原油采购渠道;区域合作中摒弃冷战思维,不搞阵营对抗,依托金砖国家、上海合作组织等多边机制拓展合作空间。

长远来看,印度能否真正守住战略自主,最终取决于自身的意愿、行动与综合国力。坚持战略自主、持续提升发展能力,不仅是印度迈向“独立大国”的重要支撑,也将为地区和全球和平发展带来积极意义。(作者是云南省社会科学院副院长、研究员)

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