米兰蒙提拿破仑街的橱窗，一夜之间全空了。10月17日下午，米兰约5000人走上街头，抗议油价和生活成本上涨。当天晚上，大约2000名青少年从大教堂广场一带散开，多数人身穿黑衣、蒙着面，砸碎橱窗、洗劫店铺、拆卸街道设施，并向警察投掷石块和爆竹。

这条街是意大利奢侈品店最集中的一条商业街。这里的奢侈品店提前落闸。香奈儿、蒂芙尼和迪奥把橱窗里的商品全部撤下，并用木板封住门面。当局增派警察上街巡逻，市中心地铁提前关闭，次日才恢复。第二天市中心的店铺大多没有开门。

米兰之外，都灵和博洛尼亚也发生了骚乱。博洛尼亚的示威者从明盖蒂广场出发，途中有人脱离队伍，向警察投掷石块、瓶子并设置路障。警方出动水炮，发射了超过400枚催泪弹。火车站一度预防性关闭，36名警察受伤，4名未成年人被捕，7人被移送检察机关。

18日，米兰市中心又乱了一夜。据意大利公共安全局通报，18日当天有271名年轻人被带回警局，32人被逮捕，其中23名未成年人、13名外国公民，另有28人被移送司法机关。带回警局是问话登记，逮捕才进入刑事程序。仅18日米兰一地有14名执法人员受伤，17日全国范围另有141名执法人员受伤。

骚乱当晚，意大利总理梅洛尼在社交平台上写道：“示威是一项权利，但纵火焚烧我们的城市并造成流血并非权利。”第二天她又发了一段视频，说任何政治理念或社会不适都不能为破坏行为开脱，同时应当区分实施暴力者与和平示威者。她的话没有一个字提到油价。

10月19日，意大利副总理萨尔维尼在社交媒体上宣布，政府将向米兰派出500名军人。他的原话是：“付诸行动，派兵500人保卫米兰”。

10月20日，梅洛尼召集公共安全会议，内阁当场批准八条治安法令，即日生效，同时批准了向米兰派兵的方案，500名军人部署至今年年底，由公共安全当局统一调配，参与治安巡逻和公共安全服务。17日发生骚乱，20日即出台法令，这个速度在意大利并不常见。

在八条法令中最严厉的一条是，5人以上共同携带危险物品实施暴力、对他人构成具体危险的，判处2年至5年监禁，并处最高2万欧元罚款。

通过数字通信手段组建团体实施暴力，或者组织暴力示威的，判处4年至12年监禁。这一条针对的是在聊天群里临时串联、约集人员的行为，线上组群和线下动手被纳入了同一项规制。此前，这项权限只适用于成年人。

眼下，警方可以对有制造骚乱嫌疑的未成年人采取预防性拘留，14岁的孩子也被涵盖其中。共同实施财产损坏、现场无法逮捕的，可以事后上门逮捕；参与暴力或严重破坏的人，可以被禁止参加集会。

至于蒙面实施相关行为、攻击交通基础设施和公共供应设施的，一律加重处罚。梅洛尼政府还在考虑延长对未成年人的预防性拘留期限、打击青少年帮派，并提前实施议会正在审议的安全法案中的部分条款。而在八条法令中争议最大的是“连带责任”。

法律推定14岁到18岁的未成年人具备理解自身行为后果的能力，他们造成的损失由父母承担赔偿责任。八条法令都有期限，60天内必须转呈议会批准才能成为正式法律，否则失效。

副总理兼外长塔亚尼在社交媒体上表示，政府将坚决回应这些针对国家的攻击，包括采取措施遏制未成年人的暴力行为。内政部长皮安特多西在20日的内阁会议后表示，初步调查尚未发现这场骚乱与反体制激进团体之间存在有组织联系，但这一现象不应被低估。

警方不认为背后有组织，但也不敢把话说死。街上的诉求，说到底还是油价。

据意大利媒体报道，自今年国际油价飙升以来，意大利汽油价格上涨29.1%，柴油价格上涨36.6%。到9月下旬，柴油零售价已超过每升2.3欧元；10月5日，政府上一轮燃料税减免政策到期，油价进一步走高。据报道，意大利已经动用战略能源储备，浮动库存几近枯竭。

意大利农用柴油价格已从每升0.85欧元涨到近1.5欧元，涨幅接近一倍。意大利一次能源消费约有75%到80%依赖进口，外部一有波动，账单就往国内传导。

意大利国内的埃尼、阿塞拜疆国家石油公司从9月28日起限价，科威特国际石油公司旗下的Q8从10月1日起限价一个月；柴油零售价封顶在每升2.19欧元、汽油1.99欧元。意大利全国消费者联盟说，三家共同行动意味着大约一半的加油站实施限价。

据意大利手工业联合会测算，今年2月到8月，能源价格上涨让意大利家庭多掏了约18亿欧元。9月消费者价格指数从3.3%升至4.2%；能源分析师弗洛罗斯说，能源价格贡献了整体通胀增长的约35%。

从2021年开始，意大利物价五年累计上涨约20%。据意大利国家统计局的数据，实际合同工资比2021年1月低8.8%。国际劳工组织的报告说，意大利2024年的实际工资比2008年还低8.7%，在G20国家里表现最差。

在欧盟最新一期经济增长预期中，意大利2026年的增速在主要经济体中排名垫底。

今年3月，意大利整体失业率降至5.2%，就业率升至历史高位。单看这两个数，这是一份不错的答卷。但同期青年失业率为18.1%，8月升至20.3%。大部分年轻人拿到的是短期甚至临时合同，在统计上被计入新就业人口。

民调显示，35岁以下的意大利民众中，梅洛尼内阁的支持率只有25%，比她的整体支持率低了一大截。而明年选举，这批人是主力。

意大利基层工会联盟已经宣布10月30日发起全国总罢工，涉及公共和私营部门。港口行业的工会另外登记了全国港口行业24小时罢工，覆盖安科纳、奇维塔韦基亚、热那亚、焦亚陶罗、利沃诺、拉文纳、萨莱诺、的里雅斯特等至少八个主要港口。

而意大利最大的工会意大利总工会，领导人兰迪尼则宣布11月20日举行覆盖公私部门的全国全天总罢工，两场罢工相隔三周。热那亚和焦亚陶罗是地中海的中转枢纽，集装箱从这里转往中欧和北非，港口一停，船期就要往后推。

10月30日的罢工还是欧洲50多个港口的联合行动，法国CGT、希腊ENEDEP等工会参与其中。但对梅洛尼而言，这不是好事。

眼下，梅洛尼政府靠着右转立场和紧巴巴的财政状况勉强支撑，虽说意大利是欧元区第三大经济体，仅排在德国、法国之后，但公共债务在欧元区里同样数一数二，每年光利息就是一笔大钱，政府能动的只有税收和福利。如今，抗议示威是雪上加霜，接下来日子不会好过。

在这种背景下，意大利还要响应特朗普提高军费开支的要求，可谓是屋漏偏逢连夜雨，欧洲抗议了那么久，最终还是胳膊拧不过大腿。

2025年6月，北约海牙峰会批准，到2035年成员国的国防相关支出要提到国内生产总值的5%。其中3.5%用于军事力量、装备和弹药，1.5%用于基础设施、网络防御和国防工业，这份协议不具有法律约束力，可梅洛尼政府还是签了。

2024年，意大利向北约申报的军费占国内生产总值约1.5%，2025年提高到2%，而从2%到5%之间的距离，提高了1.5倍。梅洛尼政府要在10月提交2027财年预算案，钱不会从天上掉下来，所以只能从其他地方挤出来。

梅洛尼签署这份5%协议时，背景是俄乌战争，后来叠加波斯湾封锁，再到红海航道也出问题。在这种前提下，欧洲经济每况愈下。于是，欧洲就像约好了一样，法国、意大利、葡萄牙、比利时几乎在同一时间都爆发了不同程度的抗议示威活动，抗议队伍成了欧洲一道醒目的风景线。而欧洲走到今天这一步，就是因为跟在美国后面亦步亦趋的结果。