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联合国6轮投票全翻车,半路杀出程咬金!阿联酋出手推选新人参选

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10月16日,联合国安理会闭门会场内,下一任秘书长的第六轮意向性投票正式结束。

这轮摸底首次启用了区分常任理事国和非常任理事国的彩色选票,结果没有任何一名候选人能够过关,全部遭到了常任理事国的直接反对。



眼看现任秘书长古特雷斯的任期只剩最后两个多月,安理会内部却迟迟无法达成共识。

华盛顿对现有候选人公开表达不满,阿联酋更是在10月21日突然推选新的外交官加入竞选。

10月16日举行的第六轮意向性摸底投票,是整个联合国秘书长遴选进程中的关键节点。

在这轮投票之前,外界普遍预期安理会会逐步缩小考察范围,在年底之前确定最终推荐给联合国大会的唯一人选。

但这轮投票的结果,却让在场的所有外交官大吃一惊。



本轮投票共有15个安理会成员国参加,选票的选项依旧分为“鼓励”、“反对”和“不表态”三种。

但与前五轮不同的是,安理会首次启用了不同颜色的选票,常任理事国使用的是红色选票,十个非常任理事国使用的是普通白色选票。

这种投票机制的改变,意味着常任理事国是否动用一票否决权,在计票结束的瞬间就会暴露得一清二楚。

计票结果显示,此前一直处于领跑位置的候选人、哥斯达黎加前副总统、现任联合国贸易和发展会议秘书长雷韦卡·格林斯潘,一共获得了9张鼓励票、5张反对票和1张不表态票。

从总票数来看,格林斯潘拿到了9张赞成性质的鼓励票,正好达到了安理会做出决议所需的最低门槛。



但在那5张反对票当中,清清楚楚地包含了2张来自常任理事国的红色选票。

按照《联合国宪章》第九十七条的严格规定,秘书长必须由安理会向联大正式推荐才能进行任命。

而安理会要形成正式推荐决议,不仅需要至少9个理事国赞成,更绝对不能出现任何一个常任理事国的反对票。

两张红票直接砸下来,意味着格林斯潘的推荐程序被当场卡死。

另外两名主要候选人的情况同样极不乐观。

圭亚那常驻联合国代表卡洛琳·罗德里格斯·伯基特获得了8张鼓励票,遭到了2个常任理事国的反对;

国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西同样只获得8张鼓励票,也遭遇了2个常任理事国的反对。



路透社和美联社在10月16日当天的报道中明确指出,经过六轮闭门摸底,目前所有正式注册参选的人选,全部遭到了常任理事国的明确否决,整个遴选机制直接陷入了僵局。

在联合国的历史上,多轮摸底并不罕见,但像这样前几名热门人选集体遭遇常任理事国否决的情况,足以证明当前大国之间的分歧已经到了极其严峻的地步。

在所有参选人当中,格林斯潘本是最符合发展中国家期待的一位。

格林斯潘1955年出生于哥斯达黎加圣何塞,拥有深厚的经济学背景。

她不仅担任过哥斯达黎加第二副总统兼住房部长,还在联合国开发计划署、联合国拉美和加勒比经济委员会长期任职。



2021年,格林斯潘被正式任命为联合国贸易和发展会议秘书长,成为该机构历史上首位女性掌舵人。

在过去数年里,她多次参与南北对话,深度协调全球发展、减贫以及粮食安全议程。

美联社10月16日援引多位美国政府知情官员的消息披露,特朗普政府对目前参选的这批人选普遍极其不满,认为他们根本不符合白宫心目中的标准。

美国常驻联合国代表迈克·沃尔茨在随后的公开发言中更是直接亮出了美方的底牌。

沃尔茨明确宣称,下一任联合国秘书长必须具备强硬的管理手腕,工作重心必须全面转向所谓的国际和平与安全,同时必须大幅削减联合国的行政经费,清理冗余机构。



更值得注意的是,沃尔茨甚至公开表态,美国反对将地区轮换原则和性别平等作为挑选秘书长的主要考量依据。

美方的这套言论,表面上挂着“提高行政效率”的名义,实际上暴露了其一贯的单边霸凌思维。

就在美方公开表达不满、现有候选人全部受阻的关口,局势在10月21日发生了戏剧性的转折。

阿联酋国家通讯社在10月21日发布官方公告,阿联酋总统穆罕默德已经正式向联合国大会主席和安理会主席发出正式公函,推荐阿联酋外交部国务部长拉娜·努赛贝出马参选下一任联合国秘书长。

阿联酋在这个敏感节点突然出手推选新人,直接改变了原有的格局。

现年48岁的拉娜·努赛贝,是中东地区极具代表性的职业外交官。



她在2013年至2024年期间,长达11年担任阿联酋常驻联合国代表,先后担任过联大副主席和联合国妇女署执行局主席。

在2022年至2023年阿联酋担任安理会非常任理事国期间,努赛贝的外交协调手段得到了充分展现。

2023年加沙冲突爆发后,正是努赛贝在各方极端对立的情况下全力斡旋,最终推动安理会通过了关于扩大加沙人道援助的第2720号决议。

在当天的表决中,连立场严重对立的美俄两国都最终投下了弃权票,决议得以顺利落地。

阿联酋选择在此时推举努赛贝,显然是看准了现有热门人选无法打破常任理事国否决僵局的空当。



但努赛贝的突然加入,也立刻引爆了另一层尖锐的矛盾。

自从秘鲁外交官德奎利亚尔在1991年卸任之后,拉丁美洲和加勒比地区已经整整35年没有出过一位联合国秘书长。

拉美和加勒比国家共同体早在10月13日就发表了联合声明,措辞严厉地重申,下一任联合国秘书长必须来自拉美地区。

阿联酋打破这一默契跨区提名,立刻招致了拉美国家的广泛反对。

这场围绕联合国最高行政职位的角逐,已经从单纯的人选竞争,演变成了一场多重力量的全面博弈。

距离古特雷斯正式卸任只剩下短短两个多月的时间。

美方的强硬施压能否逼迫各方让步?突然进场的阿联酋候选人又能否在各方混战中立足?

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