导读

APEC成立30多年来，坚持共识驱动、协商一致的原则，推动贸易投资自由化便利化。当今全球竞争的重点已从廉价劳动力转向创新与技术，合作生态比单打独斗更重要。今年中国担任APEC主席国，重点应放在数字贸易、AI治理、绿色金融等新兴领域，并推动服务业整合与气候合作。APEC的最大价值在于重振对多边合作的信心。在日益割裂的世界中，务实合作仍是亚太破局的关键。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

作者：柏纪言
(Fabien Pacory)

中国法国工商会常务副会长
海南国际仲裁院外籍仲裁员

30多年来，亚太经合组织 (APEC) 一直是全球最成功的经济对话平台之一。自1989年成立以来，APEC促进了21个成员经济体之间的贸易、投资与务实合作，这些经济体合计占世界总人口的近40%、全球贸易总额的近一半、全球GDP总量的约60%。

与许多其他国际组织不同，APEC并不依赖具有法律约束力的协议，而是通过互信与共识凝聚在一起，使各方自愿开展合作。这种灵活性的优势常常被低估，但正是它使那些政治体制、发展水平和战略利益迥异的经济体即便在国际局势紧张时期也能持续携手合作。如今，这一角色更是比以往任何时候都要重要。

世界经济正步入一个新阶段：经济发展的主要动力不再是廉价劳动力或丰富的自然资源，而是创新、技术、知识以及适应能力。人工智能 (AI)、先进制造、生物技术、清洁能源、量子计算和数字服务正在迅速重塑竞争力格局。

在这个新时代，成功不仅取决于各国生产什么，更取决于它们开展合作的成效如何。创新已不再只靠单打独斗就能产生，而是智能在由政府、高校、企业、科研人员、投资者和企业家组成的生态系统中孕育成长，各方必须共同协作，携手推动创意落地，实现技术商业化，对不断变化的全球形势迅速做出反应。

图片来源：中国日报

这样的转型正是中国的亲身经历。在过去20多年间，中国已从全球制造业大国逐步转型为世界领先的创新经济体之一。深圳、广州、杭州、上海等城市已成为AI、机器人、生物技术、数字金融、电动汽车以及先进制造等领域的全球中心。这一成就绝非一朝一夕之功，而是长期投入于教育、科研、基础设施、创新创业以及日益完善的公共政策的结果。

粤港澳大湾区或许是这一演变最好的缩影。大湾区各城市之间的关系不是各自为政、相互竞争，而是正共同构建一个一体化的创新生态系统，区域内高校、跨国企业、初创公司、金融机构、科研实验室以及制造业集群彼此协同，相辅相成。

粤港澳大湾区的经验可以为整个亚太地区提供重要启示。哪些经济体能够在未来数十年里蓬勃发展，恐怕不光要看它们自身的创新能力，更要看它们是否善于构建稳固的区域伙伴关系、共享知识、吸引全球人才，并营造出一种宽松的环境，使思想也能像商品和资本一样自由流动。

今年中国担任APEC主席国，正值区域经济一体化的重要时刻。作为目前全球规模最大的自由贸易协定，《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP) 的实施正在强化区域供应链，降低贸易与投资壁垒，然而仍有大量工作有待完成。

图片来源：中国日报

未来的竞争力在哪里？就在那些传统贸易协定几乎从未涉及的领域，例如数字贸易、跨境数据流动、AI治理、网络安全、绿色金融、知识产权以及监管合作。在这些领域，APEC恰好能够发挥其以共识为基础、机制灵活的优势。

APEC的另一个优先事项是继续推进30多年前的“茂物目标”。“茂物目标”1994年APEC印尼茂物峰会上提出的重要经济合作目标，其核心内容是要求APEC成员实现贸易和投资的自由化，并设定了明确的时间表。如今尽管这一目标已取得进展，关税水平显著降低，但贸易壁垒往往比关税更难察觉。具体表现包括碎片化的数字监管、互不兼容的技术标准、对服务领域的限制，以及针对新兴技术的不同态度和策略。

首先，一个特别值得关注的领域是服务业。尽管在许多发达经济体中，服务业创造了大部分经济价值，但跨境服务的整合程度仍远低于制成品贸易。数字咨询、医疗保健、教育、工程、金融服务、创意产业以及科研合作正日益成为推动经济增长的核心动力。帮助专业人士更便捷地跨越国界、推动资格互认、提升数字互联互通水平并协调监管规则，有望为亚太地区各类企业释放巨大机遇。

图片来源：中国日报

其次，应对气候变化也是合作的重中之重。亚太地区既是受气候变化影响最严重的地区之一，也是全球气候创新的领先源泉之一。地区各国政府和企业正大力投资于可再生能源、电池技术、智慧基础设施、可持续制造以及绿色金融等领域。其中，中国已成为推动这一转型的重要力量。其在可再生能源、电动汽车和清洁技术领域的快速发展表明，环境保护与经济增长可以相互促进，而不必相互对立。今年APEC“中国年”为促进地区各经济体的技术共享、联合投资、协同创新，进而加强相关领域合作提供了契机。

第三，AI技术将成为又一个核心焦点。AI正在医疗、制造、物流、金融、教育以及公共服务等领域掀起一轮变革狂潮。然而，与其巨大的潜力相伴而生的，还有关于伦理、网络安全、劳动力转型、数据治理以及公众信任等同样重要的议题。

如果各国推行的AI监管模式各不相同，那无疑将催生新的经济壁垒。因此，APEC应推动各方围绕共同原则开展更广泛的对话，以兼顾创新发展与负责任的治理。这种合作对于本地区AI红利最大化、AI风险最小化至关重要。

图片来源：新华社

除了推出一些具体政策外，中国在担任本届APEC主席国期间所能做出的最大贡献，或许在于进一步增强人们对多边合作本身的信心。随着国际环境正日益碎片化，国家间的战略竞争频频成为舆论焦点，保护主义措施也在持续重塑着全球贸易格局。然而，亚太经验一再证明，即便政治分歧依然存在，务实的经济合作仍有空间。

归根结底，2026年APEC的成功与否，不只取决于召开了多少次会议或发表了多少份宣言。它能否留下真正的历史遗产，关键在于它能否向企业、投资者、科研人员、创业者和普通民众传递信心，使他们确信，在充满不确定性的当今世界，区域合作依然能够打开一条务实的破局之道。

因此，“中国年”这三个字的内涵远不止中国的领导地位，更关乎整个亚太地区的未来走向。如果APEC各经济体携手合作，在创新、可持续发展、数字合作、开放区域主义等方面凝聚共识，那么今年必将成为历史长河中的一个关键转折点——不是因为我们一劳永逸地解决了所有难题，而是因为它重新唤醒了人们的信心：无论面对何种挑战，亚太大家庭都能同舟共济、迎难而上。

在这个日益割裂的世界，或许这才是APEC“中国年”最值得期待的伟大成就。

图片来源：中国日报

本文英文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "Future compass"，点击文末“阅读原文”可查看。

出品：中国日报中国观察智库

责编：杜娟 栾瑞英

编辑：张钊

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