引言

别再拿 “就两分钟"、"我家狗不咬人” 当借口！2026年1月1日全国性的新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》，2026年1月1日起在全国（包括上海）正式施行，叠加《动物防疫法》、《上海市养犬管理条例》（2011年出台、2016 年修正的版本）三重法律约束，无证养犬、遛狗不牵绳、违规饲养烈性犬不再只是道德问题，轻则罚款、重则行政拘留，伤人还要全额承担民事赔偿。

01

核心新法

结合2026 新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》

八大养犬处罚条款（第八十九条）

1. 饲养动物扰民、犬只长期吠叫恐吓路人先予以警告；拒不改正，罚款1000元以下。

2. 违规饲养烈性犬、城市禁养大型犬初次警告不改，或犬只伤人：5日以下拘留 / 1000元以下罚款；情节严重，5-10日拘留。

3. 遛狗不牵绳、未采取安全措施致他人受伤罚款1000 元以下；情节较重，最高拘留10日。

4. 放任犬只扑人、追逐、恐吓行人（未咬伤也处罚）直接处以千元以内罚款。

5. 驱使犬只主动攻击、咬伤他人按故意伤害他人处理，5-10日拘留，并处500-1000元罚款。

6. 雨天不清理犬粪、楼道小区随地排泄拒不清理属于干扰公共生活，可警告、罚款。

7. 多次违规养犬、拒不配合执法叠加处罚，拘留期限上浮，同步记录违法台账。

8. 无证烈性犬伤人收容犬只 + 拘留 + 罚款三重处罚。

02

《动物防疫法》

《上海市动物防疫条例》

硬性底线：不办证、不打疫苗全违法

1.《上海市养犬管理条例》第十条明确：犬只出生满3个月，就必须接种狂犬病疫苗。不按规定免疫，先责令改正；逾期不改，处 1000-5000 元罚款，可委托机构代为处理，费用由饲养人承担。

2.《上海市养犬管理条例》：犬只满3个月就应当办理养犬登记，办登记必须提供狂犬疫苗免疫证明。

3.《上海市养犬管理条例》明确：携带犬只外出，应当为犬只佩戴犬牌，使用牵引带。违反可以由城管执法部门处罚。同时结合新《治安管理处罚法》，放任动物恐吓、伤人会触发治安处罚。

《中华人民共和国动物防疫法》第92条，上海执行全国统一法律。上海《上海市动物防疫条例》也明确犬只要强制狂犬病免疫。

上海领养日从2017年4月成立至今的坚持：所有来到领养现场参加领养活动的狗狗，要求除了打好疫苗还要打好狂犬疫苗，狂犬疫苗接种是硬性门槛。

领养的不只是一条生命，更是一份沉甸甸的责任。

03

上海本地法规

《上海市养犬管理条例》配套处罚

（2011年出台、2016 年修正的版本）

1. 无证养犬公安责令限期补办；逾期不改，个人罚款200-1000元；仍不登记，直接收容犬只。

2. 遛狗不牵绳、不清理粪便城管可处20-200元罚款，雨天、草坪无豁免，前文浦东50 元罚单即为本条例执法案例。

3. 烈性犬私养、一户多犬烈性犬直接收容；超数量饲养，限期整改，逾期罚款。

4. 外出规范：牵引绳长度不得超过1.5米，大型犬需佩戴嘴套，避开儿童游乐区、人流密集步道。

04

三重法律后果

很多人忽略但很重要

1. 行政责任：罚款、拘留、收容犬只

   - 普通小型犬不牵绳未伤人：警告 + 千元内罚款；

   - 不牵绳伤人、烈性犬违规饲养：直接拘留 5-10天；

   - 长期无证、屡教不改：犬只被收容，无法领回。

2. 民事赔偿：伤人全责，全额赔付

   - 只要犬只扑倒、咬伤、惊吓导致路人摔倒受伤，医疗费、护理费、误工费、精神抚慰金全部由犬主承担；监控取证后法院 100% 判犬主全责。

3. 信用与社区约束

   - 多次违规养犬记录记入社区文明台账，影响社区福利、评优；多地同步将严重养犬违法纳入文明信用提醒。

05

合规养犬四步走

避开所有罚单

1. 办免疫 + 犬证：狗狗满90天接种狂犬疫苗，及时携带身份证、居住证明、犬只照片、犬只狂犬病免疫证明（上海正规动物诊疗机构 / 免疫点开具的官方狂犬免疫凭证，犬只满 3 月龄才能打狂犬，拿到这个证明才能办证），去随申办APP/一网通或居住地派出所指定养犬登记受理点办理犬证，做到一犬一证。

   每年狂犬到期后，重新免疫，同步做养犬登记年检。

2. 出门三件套：常备1.5米内牵引绳、拾便袋、纸巾；大型犬额外佩戴嘴套，全程收紧牵引，不放开散跑。

3. 即时清理粪便无论晴雨、草坪、步道，排便立刻清理，不存在 “雨水冲掉不用捡” 的豁免。

4. 约束犬只行为避免犬只追逐、扑跳路人；夜间管控吠叫，杜绝邻里噪音纠纷。

结语

牵绳、办证、捡粪、打疫苗，从来不是 “加分美德”，而是全国统一法律义务。2026年执法力度全面升级，不要心存两分钟侥幸，一张罚单、一次拘留，不仅损失钱财，更留下违法记录。文明守法养犬，守住公共安全底线，共建和谐社区。

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