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还债是个技术活,来源却是个制度问题

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债务从哪来?

全社会都在讨论怎么还债。但很少有人问一个更简单的问题:债,是从哪来的?

债不都是借出来的,也是补出来的。

这怎么说?

今年前8个月,全国一般公共预算收入15.66万亿,增长5.7%;感觉还不错,可再看另一本账,国有土地使用权出让收入,同比下降了28.6%。而地方财政的收入一半靠的就是这个土地出让收入。

土地出让金大幅下降,从2021年的8.7万亿下降到2025年的4.15万亿,四年腰斩。2026年更下一层楼,上半年只有9778亿,腰斩的腰斩。地方财政集体入不敷出,只有借债。这就是补,补财政开支之不足。

那么第二个问题来了:钱是经谁的手借出去的?

这个问题听起来像追责,其实不是。

这是在陈述借债的必然性。借债搞基建,有极大的滞后性,因此借的人和还的人,不是同一拨人。借的那拨子人想的是政绩,十年过去了、二十年过去了,一任又一任新一代官员走马上任,后任要还前任的债,但并没有真正意义上的最终责任人,于是,办公室精英一脑门子想的是政绩,于是,化债就成了一个技术活。



为什么说是技术活?

因为目标不是减少债务,是长债化短债,做代际转移,把清债的任务交给下一任,任内要继续借,不然哪来的政绩。

这会是一个什么结果?

结果是GDP增长不等于利润增长,伴随GDP增长的是债务,而且,债务是叠加的,增速也远在GDP增速之上。现在宏观杠杆率302.4%,一年上升11.7个百分点;实体经济债务增长8.2%,名义GDP只增长4.0%。债务跑得比经济增长快一倍。

与此同时,2168家城投的报表净利润下降22.7%。

那么 ,谁会是最终的还债人?

不是借债的那伙子人,也不是补地方开支的那伙子人,如果财政收入的增长拼不过债务利息的增长,那么 ,最终还债的人是全社会,通过推高通胀率来稀释债务。



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