2021 年塔利班接管阿富汗政权，到 2026 年已经过去五年时间。外界大多聚焦阿富汗国内武装派系博弈、边境极端势力渗透等安全话题，却容易忽略一场缓慢发酵的人道灾难。

一方面北部边境极端武装持续活跃，2024 年 11 月接连发生针对中资人员的恶性袭击，地区安全风险持续外溢。

另一方面首都喀布尔人口二十五年暴涨六倍，叠加连续六年干旱，供水基建严重不足，数百万市民直面缺水威胁。安全动荡与民生危机相互缠绕，成为摆在塔利班面前两道难以破解的现实考题。

塔利班依靠游击作战在 2021 年夺取喀布尔，但当年能够快速推翻旧政府，源于各路地方部落武装临时抱团，共同目标只是驱逐外部驻军。外部威胁消失之后，利益分配矛盾立刻爆发。多年战乱积攒了数量庞大的武装人员，新政权财政岗位资源有限，无法完成全部人员的妥善安置。

这部分武装人员分化为三类，一部分进入塔利班军警序列，一部分投身各类反塔抵抗武装，剩余人员流落到山区，加入伊斯兰国呼罗珊分支等极端组织持续作案。塔利班曾经对外宣布大赦前政府公职与安保人员，但联合国阿富汗援助团记录显示，直至 2026 年，依旧存在数百起针对该群体的迫害事件，大赦承诺公信力受损。

当前阿富汗维持低烈度对峙格局，塔利班牢牢控制各大中心城市，民族抵抗阵线盘踞潘杰希尔谷地，反抗武装扎根广大乡村山区。塔利班内部同样派系林立，坎大哈强硬派、喀布尔务实派、哈卡尼网络诉求各不相同，内部摩擦时有传出。

海外资产遭到冻结，外资很难流入，国内通胀居高不下，失业问题进一步推动武装人员流向反对派，形成恶性循环。

个人观点，打赢战争和治理国家属于两套完全不同的能力。军事层面的胜利不等于治理能力的同步建立，部落派系盘根错节的现实之下，仅仅依靠武力很难实现全国范围的彻底安定。

长达 1360 公里的塔阿边境，成为阿富汗内部乱局向外输出的窗口。整条边境沿着喷赤河展开，两侧是海拔两三千米的高山峡谷，能够常态化部署边防巡逻的地段不足三分之一，山间小道众多，武装人员可以自由跨境流动。

塔利班对于巴达赫尚省北部山区管控力度薄弱，当地部落高度自治，武装小队打了就跑，政权的管控指令很难落地山区。

事发矿区地处深山，远离城镇，地理环境造成救援力量抵达困难。事件之后国内启动双线处置方案，2024 年 11 月相关跨境公路项目停工，人员全部转移至塔方军队管控的安全区域。2025 年 5 月，中方同塔吉克斯坦总统会晤，强化联合反恐合作，移交反恐侦察设备，推动修建现代化边防设施，依托上合组织开展 “天盾 2025” 联合反恐演习，构建外围安全缓冲。

与边境炮火遥相呼应，首都喀布尔正在遭遇静悄悄的生存危机。2001 年喀布尔人口仅有 100 万，2026 年已经突破 600 万，二十五年人口规模翻六倍。人口激增来自两轮难民迁徙浪潮。第一轮战乱时期，乡村民众为躲避战火涌入相对安全的首都；第二轮在 2021 年政权更迭之后，巴基斯坦、伊朗大规模遣返阿富汗难民，大量归国难民没有其他落脚点，只能涌向喀布尔。

人口暴涨的同时供水基建没有同步扩建。截至 2025 年，正规供水管网仅仅覆盖喀布尔 20% 居民。接入管网的家庭流出自来水盐分严重超标，只能够用于冲洗，完全不能饮用。八成民众获取饮用水只能依靠高价私营运水车或者自行打井。对于低收入难民家庭，购水开支会挤压食品、医疗的生存预算。

阿富汗迎来连续第六个干旱周期。2024 年全国 34% 国土受旱，2025 年受旱国土飙升至 64%。地表径流缩减，地下水位持续走低，大量私人水井逐步枯竭。全国能够获取合格饮用水的人口占比，从 2024 年 59% 下滑至 2025 年的 44%，人口稠密的喀布尔承受冲击最为严重。地下水位下降还加剧水体盐化，缺水和水质恶化互相强化，提升消化道疾病发病风险。

面对严峻缺水局面，塔利班推出两套核心方案。规划从潘杰希尔河调水供给喀布尔，工程完工预计可以惠及两百万首都居民，但该项目目前还处在勘测阶段。值得注意，潘杰希尔谷地恰恰是反塔抵抗武装的主要活动区域，调水工程的施工、运维都会受到地区安全局势牵制。

另一项重点工程是印阿合作水坝，项目立项于旧政权时代，可以兼顾供水和农业灌溉，政权更迭之后项目陷入搁置，复工时间表至今没有明确。阿富汗水利建设高度依赖国际援助资金，受地缘局势影响外部援助规模收缩，政府财政有限，只能推进零散小型供水修补工程，无法解决数百万人口量级的根本性缺水矛盾。

安全乱局直接限制水利工程落地，缺水又进一步加剧民生困苦，底层民众生存处境恶化，又间接给各类武装势力提供生存土壤，安全危机和民生危机形成闭环。

2021 年塔利班接管阿富汗，截至 2026 年五年时间，国家依旧深陷双重困局。安全层面，国内派系矛盾持续存在，北部边境管控薄弱。2024 年 11 月接连发生针对中资人员的跨境袭击，2025 年 9 月我国发布最高等级撤离预警，中方通过人员撤离、跨境反恐合作筑牢周边安全屏障。

民生层面，喀布尔人口二十五年增长六倍，正规供水仅覆盖两成市民，叠加连续六年全国大旱，全国饮用水可得率大幅下降。潘杰希尔河调水尚处于勘测，印阿合作水坝长期搁置，数百万民众依靠高价运水车维持饮水。安全动荡制约水利民生项目推进，缺水的民生困境又反过来放大社会矛盾。

一个政权获得国际社会认可，不只看是否占领首都，更要看管控境内武装力量、落实反恐承诺、改善普通民众生存处境。外交审慎不等于断绝沟通，中方依旧保持对话通道，开展人道主义援助。