金山区集中设摊和外摆位公示

根据《关于进一步优化设摊治理 提升城市“烟火气”工作方案》《关于进一步规范外摆位设置提升街区“烟火气”的若干措施》《上海市外摆位设置导则（试行）》有关要求，现将金山区集中设摊和外摆位公示如下。

设摊类型

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特色点

以新型业态为主，符合城市高品质要求，品牌化、主题化、特色化的集市、夜市、限时步行街、外摆位等点位，优先在地标性夜生活集聚区、水岸夜生活体验区和园区、商圈、景区等自有区域内选点。鼓励创新创业、支持原创品牌、传播公益慈善、展现工匠精神、传递海派风情、展示本地特色、营造生活氛围，既满足人民需求，又体现“金山味”“时尚潮”“国际范”。

其中，外摆位指超出门窗和外墙等室内或规定经营场所，利用门前部分公共空间设置并开展延伸商业服务的经营活动，并根据空间属性将外摆位划分为“内部外摆位”与“临街外摆位”两类。

内部外摆位：在园区、商圈、景区等经营主体用地红线内指定区域，设置外摆位开展经营活动。

临街外摆位：在特定道路、特定街区沿街经营主体的用地红线内指定区域，设置外摆位开展经营活动。

2

疏导点

以服务基本民生为主，采取入场入室经营的点位，结合标准化菜市场、早餐网点等民生服务实际情况，在暂时供应不足的区域设置。

3

管控点

以销售自产农副产品为主，利用闲置空间经营的点位，畅通本地农产品销售渠道。

设摊流程

各街镇（开发区）结合实际，对商业配套服务不足的区域或市民确有需求的，合理增设一批设摊疏导点、管控点、特色点。园区、商圈、景区等经营主体以及个体商户在符合条件的情况下，可以向属地管理部门申请外摆位。结合文旅活动、商务推广、为民服务等，可以组织市集活动。具体流程如下：

1

制定方案

临时集中设摊组织方（属地政府某部门、村居或某运营企业）作为设摊主体，负责制定“临时集中设摊实施方案”。个人摊主在符合组织方的设摊主题、经营业态、食品安全等要求的情况下，通过个人申请、组织方招募等方式参与集中设摊活动。申报外摆位的经营主体应当向属地管理部门提出设置意向，明确设置的区域、时间、布局等情况。

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属地评审

属地政府牵头相关部门对集中设摊实施方案开展评审，指导设摊主体完善市容环境、消防安全、社会治安、交通安全、食品安全、环境保护、消费者权益保护等措施。针对外摆位设置申请，属地管理部门现场查看和指导后，按照《上海市外摆位设置导则（试行）》有关规定落实具体设置和管理工作。

3

区级备案

各街镇（开发区）向区绿化市容局报备设摊情况。区级各相关部门加强行业监管。

撤销机制

为保障设摊秩序、加强安全管理，建立撤销机制。

1

摊位撤销

各街镇（开发区）定期评估设摊情况，对不服从管理、不符合管理要求的摊位，实施撤销，取消设置资格。

2

点位临时关闭

因防台防汛、重大活动等特殊因素，各街镇（开发区）可以临时关闭点位。遇重大活动、重大保障及应急管理要求时，应按指令及时撤除外摆位。

3

点位撤销

属地管理部门要定期组织对外摆位设置情况进行评估，根据评估结果，适时对外摆的区域、时段、管理要求等进行科学、灵活的优化调整。若出现现场管理混乱、摊位无序扩张、市民合理投诉强烈而又整改不到位时，以及视城市建设发展需要、周边商业完善等情况，经综合评估后，各街镇（开发区）应当撤销集中管控点和外摆位。

设摊点位现场管理规范

1

摊容摊貌

摊位应整洁、有序、美观，摊位布局合理，同类业态应集中设置，限定摊位数量和大小，摊位间留出通行空间。外摆设施样式统一、简约美观，不得擅自扩大外摆区域，不得超出经营主体用地红线。

2

设施安全

各类临时性设施应当保持安全牢固。

3

环境卫生

不得影响周边环境，落实垃圾不落地和垃圾分类要求，摊主自备垃圾袋（或桶），自行收集摊位和顾客产生的垃圾。结合人流量和垃圾产生量，设置垃圾分类容器，便于集中投放；及时收运生活垃圾、及时清扫道路。

4

绿化管理

不得擅自占用绿地，不得破坏行道树及其附属设施，及时保洁绿地、加强养护。

5

交通安全

不在公路范围、道路交叉路口周边设摊，不得影响行人通行，不得影响交通设施。不得擅自占用停车泊位和非机动车停放区域，规范停放车辆。外摆位设置需要确保市政道路留有宽度2米及以上的连续、通畅人行空间，不影响行人通行。

6

公共安全

不得埋压、圈占、遮挡消火栓，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等。加强治安巡查频次，如有必要，进行驻点值守。

7

食品安全

食品摊贩从事食品经营的，符合经营条件和要求，按照核定事项从事经营活动。鼓励购买食品安全保险。外摆经营开展符合公共卫生要求的经营活动，不进行活禽售卖、露天加工等操作。

8

噪声防治

集中设摊不得使用高音喇叭等设施叫卖。唱歌等街头演艺活动应控制音量。外摆经营应合理控制外摆经营噪音，22:00至次日8:00不开展户外扩音、叫卖、表演等易产生噪声的活动。

9

市场公平

摊位经营品种和时段应与周边商业经营范围和营业时间相错开，不得形成恶意竞争。

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动态管理

及时监控现场摊位量、人流量、车流量，避免人员过度集中，超过路段承载能力。加强点位外设摊治理。

特色点现场照片

山阳百联特色点

漕泾水库村特色点

管控点现场照片

金南街管控点

疏导点现场照片

张溪路临时疏导点

外摆位典型案例

大方里

以花箱形式设置了公共座椅，并配有遮阳伞。

大方里

以木质地板作为外摆区域，设置座椅和遮阳棚。

缤纷里

临街户外座位，设有宠物角，舒适休闲的咖啡外摆区域。

缤纷里

美式餐吧外摆，休闲座椅，惬意轻松的户外用餐空间。

缤纷里

木质平台外摆，简约布艺围挡，适合小憩喝咖啡。

缤纷里

竹制桌椅搭配绿植，雅致幽静，氛围感十足的中式外摆。

来源：区绿化市容局

编辑：杨丽

责编：冯生丹、杨丽

审核：陈建军、洪艳青